Annullering af udbud om rengøring på grund af budgetoverskridelse og retsreform var berettiget

• At annulleringen var usaglig og i strid med EU-udbudsdirektivet.
• At udbudsmaterialet var mangelfuldt, da tilbudslisten ikke indeholdt en rubrik til at angive nettotimer for vinduespolering, hvilket gjorde en korrekt evaluering umulig.

Klagenævnet for Udbud fandt, at Retten i Odenses beslutning om at annullere udbuddet var berettiget og sagligt begrundet.

Vurdering af annullationen

Nævnet henviste til EU-udbudsdirektivets artikel 41, stk. 1, som giver en ordregivende myndighed ret til at afstå fra at tildele en kontrakt. Annulleringen var begrundet i en overskridelse af budgettet samt usikkerhed om fremtidige lokaleforhold som følge af domstolsreformen. Klagenævnet vurderede, at disse begrundelser hverken var usaglige eller i strid med fællesskabsrettens grundlæggende principper. Klagerens påstand om en uberettiget annullation blev derfor ikke taget til følge.

Vurdering af udbudsmaterialet

Klagenævnet gav derimod klageren medhold i, at udbudsmaterialet var mangelfuldt. Da underkriteriet om "gennemsnitlig kvadratmeterydelse" også gjaldt for vinduespolering, var det en fejl, at tilbudslisten ikke gjorde det muligt for tilbudsgiverne at oplyse det tilbudte nettotimetal for denne del af opgaven. Dette var i strid med gennemsigtighedsprincippet i EU-udbudsdirektivets artikel 2.

På denne baggrund blev klagerens påstand herom taget til følge. Behandlingen af erstatningskrav blev udsat.

De centrale spørgsmål er:

• Kan en ordregivende myndighed forhandle om bud, der ikke overholder de bindende krav i udbuddets tekniske specifikationer?
• Kan den ordregivende myndighed ændre de bindende krav til de tekniske specifikationer under forhandlingerne?
• Er det tilladt at indplacere et tilbud som det bedste, selvom det ved afslutningen af forhandlingerne ikke er i overensstemmelse med de bindende krav i de tekniske specifikationer?

Riigikohus forelagde disse spørgsmål for EU-Domstolen for at få klarhed over fortolkningen af direktiv 2004/18/EF.