Stadfæstelse af afgørelse i sag om forsyningsret og forsyningspligt i Lejre Kommune

Sagen omhandler en tvist mellem Allerslev Vandværk og Lejre Kommune vedrørende et økologisk landbrugs brug af vand fra egen boring. Landbruget, [Virksomhed1], anvender vand fra sin ejendom på matr.nr. [Matrikelnummer1] til at forsyne produktionsdyr og nyttehaver på en tilstødende, forpagtet ejendom på matr.nr. [Matrikelnummer2]. Denne ejendom er forpagtet af Lejre Kommune og ligger inden for Allerslev Vandværks forsyningsområde.

Lejre Kommunes afgørelse

Lejre Kommune afgjorde den 16. september 2022, at landbrugets praksis ikke var i strid med lovgivningen. Kommunen vurderede, at vanding af nyttehaverne kunne sidestilles med markvanding, hvilket ifølge vandværkets eget regulativ ikke er omfattet af dets forsyningspligt. Vandforsyningen til dyrene blev anset for at være en del af landbrugets produktionsapparat, og det var derfor tilladt at anvende vand fra egen boring.

Allerslev Vandværks klage

Allerslev Vandværk påklagede afgørelsen og fremførte flere centrale argumenter:

• Myndighedsinhabilitet: Vandværket mente, at Lejre Kommune var inhabil, da kommunen både er tilsynsmyndighed og ejer af den ejendom, hvor vandet anvendes.
• I strid med vandforsyningsplan: Det blev anført, at afgørelsen var i modstrid med kommunens vandforsyningsplan, som har til formål at tilkoble ejendomme med egen forsyning til det almene vandværk.
• Forsyningsområde: Vandværket hævdede, at ejendommen lå inden for deres naturlige forsyningsområde, og at de har en forsyningsret i området.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Lejre Kommunes afgørelse af 16. september 2022. Nævnet finder ikke, at det er i strid med vandforsyningsloven eller Allerslev Vandværks regulativ, at landbruget forsyner egne dyr og nyttehaver med vand fra egen boring.

Vurdering af myndighedsinhabilitet

Nævnet fandt ikke grundlag for at fastslå, at Lejre Kommune var inhabil i behandlingen af sagen. Det blev lagt til grund, at kommunen havde sikret en tilstrækkelig organisatorisk adskillelse mellem de afdelinger, der varetog rollen som henholdsvis ejer af ejendommen og som tilsynsmyndighed. Vurderingen er foretaget på baggrund af de almindelige forvaltningsretlige principper om inhabilitet, jf. Forvaltningslovens § 3.

Forsyningspligt versus forsyningsret

Miljø- og Fødevareklagenævnet fastslog, at Lejre Kommunes afgørelse var i overensstemmelse med kommunens vandforsyningsplan. Nævnet understregede, at almene vandforsyninger har en forsyningspligt, men ikke en eksklusiv forsyningsret, inden for deres naturlige forsyningsområde. Dette er i overensstemmelse med , som forpligter vandværket til at levere vand, hvis en ejendom anmoder om det, men ikke forhindrer en ejendom i at anvende egen, lovlig vandforsyning til formål, der ikke er omfattet af vandværkets leveringspligt, såsom markvanding.