Afgørelse i klagesag om Dragør Kommunes dispensation fra lokalplan til renovering

Øvrige dispensationer stadfæstes

Planklagenævnet stadfæster kommunens dispensationer fra lokalplanens §§ 6.4.1 (bygningshøjde), 7.6.1 (murværk), 7.7 og 7.7.1 (vinduer). Nævnet finder, at disse bebyggelsesregulerende bestemmelser ikke udgør en del af lokalplanens principper. Derfor havde kommunen hjemmel til at dispensere fra dem.

Vurdering af ligebehandlingsprincippet

Nævnet finder ikke, at kommunen har tilsidesat lighedsgrundsætningen. Kommunen har anført en saglig og planlægningsmæssigt relevant begrundelse for at behandle denne sag anderledes end de sager, klageren henviste til, idet den pågældende bygning adskiller sig i skala og fremtræden fra traditionelle huse i området.

Vurdering af naboorientering

Nævnet konkluderer, at kommunen har overholdt reglerne om naboorientering i Planloven § 20. Naboorientering blev foretaget før den endelige afgørelse, og de indkomne indsigelser blev inddraget i beslutningsgrundlaget, selvom de ikke blev imødekommet. Høringsmaterialet vurderes at have været tilstrækkeligt retvisende.

Planklagenævnet afviser at behandle spørgsmålet om intern delegation af kompetence i kommunen, da dette falder uden for nævnets kompetence.

Lokalplanens bestemmelser

Lokalplanens formål er at sikre byfornyelse i overensstemmelse med bevaringsretningslinjer og at ny bebyggelse opføres i harmoni med den eksisterende. Specifikke bestemmelser i lokalplanens § 7 fastsætter:

• § 7.1.4: Udvendige bygningssider, herunder tage, må kun fremtræde i materialernes naturfarver eller farver dannet af hvidt, sort eller jordfarverne, medmindre andet godkendes af byrådet.
• § 7.1.5: Tage på facadebebyggelsen skal dækkes med rødt tegl, skifer eller kunstskifer.
• § 7.3.2: Vinduer mod A 1 skal udføres i træ og i eksisterende bebyggelse med traditionel profilering og spinkel opsprosning.
• § 7.3.3: Nye gadedøre og portfløje skal udføres i træ og i eksisterende bebyggelse udformes som traditionelle fyldningsdøre eller flammerede fløje.

Kommunens afgørelse og begrundelse

Lolland Kommune afslog dispensationen med den begrundelse, at de ansøgte plastikvinduer var i strid med lokalplanens § 7.3.2. Kommunen mente, at lokalplanens formålsbestemmelse (§ 1.2), som henviser til et kommuneplantillæg fra 1992 om by- og bygningsbevaring, gjorde, at trævinduer måtte anses som en del af planens principper, hvorfra der ikke kunne dispenseres. For gadedøren (plastik med tre store glaspartier) og de sorte tagsten (i strid med § 7.1.4 og § 7.1.5) vurderede kommunen, at en dispensation ville ændre områdets karakter og danne præcedens, da de afveg fra bygningens oprindelige arkitektur og områdets historiske træk. Kommunen oplyste, at klageren havde modtaget et orienteringsbrev om bygningens bevaringsstatus i 2016. Vedrørende lighedsgrundsætningen oplyste kommunen, at de ville undersøge de af klageren nævnte overtrædelser på andre ejendomme og behandlede sager efter lighedsprincippet.