Afvisning af klage over ibrugtagningstilladelse – Kommunen traf ikke afgørelse efter Planloven

Syddjurs Kommune meddelte den 7. december 2023 ibrugtagningstilladelse til en erhvervsbygning, der omfattede en lagerhal med garage, velfærdsfaciliteter og kontor på en ejendom i Kolind. Tilladelsen blev givet i henhold til byggelovgivningen.

Klagepunktet

En beboer i området klagede over kommunens afgørelse. Klageren gjorde gældende, at kommunen havde udstedt ibrugtagningstilladelsen, selvom byggeriet endnu ikke opfyldte kravene i ejendommens lokalplan. Det blev anført, at væsentlige elementer som beplantningsbælter, veje, vendeplads, parkeringspladser og stier, krævet ifølge lokalplanens §§ 5.2, 9.2, 9.3 og 11.1, ikke var anlagt på tidspunktet for tilladelsen.

Retsgrundlag for ibrugtagning

Planklagenævnet bemærkede, at ibrugtagningstilladelsen var meddelt efter byggelovgivningen. Det fremgår af Byggelovens § 16 A, at byggearbejder ikke må tages i brug uden kommunalbestyrelsens tilladelse. I modsætning til byggetilladelser er det ikke en lovbestemt betingelse, at kommunen i forbindelse med en ibrugtagningstilladelse undersøger, om byggearbejdet er i strid med anden lovgivning, herunder planloven.

Planklagenævnet (PKN) afviste at realitetsbehandle klagen, da nævnet ikke fandt, at kommunen havde truffet en afgørelse efter planloven.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har udelukkende kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med afgørelser, som kommunen har truffet efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Da den påklagede tilladelse var en ibrugtagningstilladelse, der var meddelt efter byggelovgivningen, var det afgørende, om kommunen i den forbindelse havde truffet en særskilt afgørelse efter planloven.

Vurdering af kommunal afgørelse

Nævnet fandt, at kommunen med ibrugtagningstilladelsen af 7. december 2023 ikke havde truffet en afgørelse efter planloven. Nævnet lagde vægt på:

• Lokalplanen var ikke omtalt i ibrugtagningstilladelsen.
• Kommunen havde ikke i forbindelse med ibrugtagningstilladelsen konkret forholdt sig til, om ejendommens forhold var i overensstemmelse med planloven eller den gældende lokalplan.

Da Planklagenævnet kun kan behandle klager over afgørelser truffet i medfør af planloven, og dette ikke var tilfældet, kunne nævnet ikke tage stilling til klagepunkterne vedrørende den manglende overholdelse af lokalplanens krav til anlæg. Klagen blev derfor afvist.