Makedonsk transportvirksomhed dømt for ulovlig godskørsel (cabotage) og medvirken til falske logbøger – Konfiskation af lastbiler stadfæstet

Landsrettens Vurdering af Ansvaret

Landsretten lagde til grund, at T1, uanset de fremlagte købsaftaler og leasingkontrakter, fortsat var ejer af begge lastbiler, da de blev standset, og at transporterne blev udført for T1. Denne vurdering baseredes især på:

• Chaufførernes enslydende forklaringer om at være ansat og instrueret af T1.
• Oplysninger om, at T1 var angivet som transportør i fragtdokumenter.
• At chaufførerne anvendte CEMT-tilladelser og førte logbøger, hvilket ikke ville have været nødvendigt, hvis kørslerne var foretaget i henhold til X1's fællesskabstilladelse.

Straf og Konfiskation

Straffen blev fastholdt til 50 dagbøder á hver 5.000 kr. (i alt 250.000 kr.). Retten lagde vægt på sagens karakter, omfanget af overtrædelserne og det faktum, at T1 fortsatte den ulovlige kørsel efter den første anholdelse og dom mod chauffør T2 i juli 2014. T1 var desuden tidligere straffet for lignende kriminalitet i 2012 og 2013.

Landsretten stadfæstede konfiskation af de to lastbiler i medfør af Godskørselsloven § 17 a og Straffeloven § 75, stk. 2, nr. 1.

Landsretten foretog dog en ændring vedrørende CEMT-tilladelserne:

Da spørgsmålet om inddragelse af CEMT tilladelserne må vurderes efter reglerne om tilbagekaldelse, er der ikke grundlag for at konfiskere de to CEMT tilladelser.

Dommen blev derfor stadfæstet med den ændring, at konfiskationen af CEMT-tilladelserne udgik. T1 skulle betale sagens omkostninger for Landsretten.

1. Følge et omkostningsniveau: Virksomheden skal følge et samlet omkostningsniveau, der ikke afviger 'entydigt og væsentligt' fra niveauet i de landsdækkende overenskomster, som er indgået af de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter på området.
2. Være omfattet af en repræsentativ overenskomst: Virksomheden er direkte omfattet af en landsdækkende overenskomst indgået af de mest repræsentative parter, hvis faglige gyldighedsområde dækker den pågældende kørsel.
3. Være omfattet af en sammenlignelig overenskomst: Virksomheden er omfattet af en anden landsdækkende overenskomst, hvis omkostningsniveau ikke afviger 'entydigt og væsentligt' fra de mest repræsentative overenskomster.

Begrebet 'omkostningsniveau' dækker de samlede udgifter for arbejdsgiveren, herunder løn, pension, tillæg, feriepenge m.v. Vurderingen baseres på de samlede omkostninger, ikke en punkt-for-punkt sammenligning. Færdselsstyrelsen vil offentliggøre en vejledende liste over, hvilke overenskomster der anses for repræsentative.

De samme krav gælder for udenlandske chaufførvikarvirksomheder, der udlejer chauffører til kørsel i dansk indregistrerede køretøjer.

Krav til Udenlandske Vognmænd (Cabotage og Kombineret Transport)

For at sikre lige vilkår for udenlandske virksomheder, der konkurrerer direkte med danske vognmænd, indføres der et nyt kapitel (4a) i udstationeringsloven.

• Minimumstimeløn: Udenlandske virksomheder, der udfører cabotagekørsel med gods (totalvægt over 3.500 kg), buscabotage eller vejdelen af kombineret transport i Danmark, skal betale chaufføren en minimumstimeløn. Timesatsen fastsættes af transportministeren på baggrund af lønniveauet i de mest repræsentative danske overenskomster.

• Ny anmeldelsespligt: De omfattede udenlandske virksomheder skal anmelde hver kørsel til en ny, særskilt digital løsning hos Erhvervsstyrelsen. Denne ordning erstatter den generelle anmeldelsespligt til Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT) for disse transportformer. Anmeldelsen skal indeholde oplysninger om bl.a. virksomhed, køretøj, chauffør og transportens varighed.

Tilsyn, Kontrol og Sanktioner

Lovforslaget styrker myndighedernes kontrol- og sanktionsmuligheder markant.

• Tilsynsmyndighed: Færdselsstyrelsen får ansvaret for at føre tilsyn med, at både danske og udenlandske virksomheder overholder de nye lønkrav. For danske virksomheder kan styrelsen indhente oplysninger fra eIndkomst for at målrette kontrollen.

• Kontrol af udenlandske vognmænd: Færdselsstyrelsen udfører administrativ stikprøvekontrol. Politiet kan ved vejsidekontrol tjekke, om anmeldelsespligten er overholdt, og om den nødvendige dokumentation (ansættelseskontrakt, lønsedler, arbejdstidsopgørelser) er tilgængelig i køretøjet.

• Sanktioner: Der indføres strenge bødestraffe for overtrædelser.

• Tilbageholdelse af køretøj: Politiet får bemyndigelse til at tilbageholde et køretøj, hvis det er nødvendigt for at sikre betaling af bøder og sagsomkostninger. Hvis betaling ikke sker inden for to måneder efter sagens afgørelse, kan der søges dækning i køretøjet.

Ændringer i Nævn og Retsinstanser

• Overenskomstnævnet: Lovforslaget justerer sammensætningen og opgaverne for Overenskomstnævnet. Nævnet skal bistå Færdselsstyrelsen med at vurdere, om en virksomhed eller en overenskomst lever op til lovens krav om omkostningsniveau, og om en overenskomst er indgået af de mest repræsentative parter.

• Arbejdsretten: Arbejdsretten får enekompetence til at afgøre tvister om, hvorvidt en overenskomst er indgået af de 'mest repræsentative arbejdsmarkedsparter'. Dette er en central afgørelse for, hvilke overenskomster der kan danne grundlag for at opfylde lovens krav.

Ikrafttrædelse og Overgangsregler

• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
• Overgangsordning: For vognmænd, der har en tilladelse udstedt før lovens ikrafttræden, gælder de nye krav først fra den 1. juli 2021.
• Dispensation: Transportministeren kan i helt særlige tilfælde dispensere fra fristen, hvis en vognmand rammes så atypisk hårdt, at det kan have karakter af et ekspropriativt indgreb.