Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Dokumenttype
Sted
Emner
Eksterne links
Parter
Dommer
Østrig, EU’s institutioner og organer, Norge, Europa-Kommissionen, EU-medlemsstater, Italien
Generaladvokat
Regan
Denne sag vedrører en præjudiciel anmodning fra Consiglio di Stato (Italien) om fortolkningen af EU-retten vedrørende national lovgivning, der begrænser brugen af underentreprise i offentlige udbud. Tvisten opstod i forbindelse med tildelingen af en stor rengøringstjenesteydelseskontrakt udbudt af Rom Universitet, La Sapienza, hvor den vindende tilbudsgiver, Tedeschi Srl og Consorzio Stabile Istant Service (Tedeschi-virksomhedssammenslutningen), blev udfordret af C.M. Service Srl.
C.M. Service anfægtede tildelingen og hævdede, at Tedeschi-virksomhedssammenslutningens bud overskred to centrale, abstrakte grænser i den italienske lovgivning (lovdekret nr. 163/2006, artikel 118).
De italienske regler, som Consiglio di Stato ønskede Domstolens fortolkning af, bestod af to kumulative begrænsninger, som var fastsat generelt og uafhængigt af den konkrete kontrakt:
Den forelæggende ret tvivlede på, om disse generelle restriktioner var forenelige med etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser (artikel 49 og 56 TEUF) samt proportionalitetsprincippet, selvom de italienske myndigheder begrundede dem med hensynet til at bekæmpe organiseret kriminalitet (mafia infiltration) og forhindre social dumping.
Domstolen fastslog, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF skal fortolkes således, at det er til hinder for begge de nationale begrænsninger. Disse abstrakte og generelle forbud strider mod EU-rettens mål om at åbne offentlige kontrakter for bredest mulig konkurrence og lette små og mellemstore virksomheders (SMV’ers) adgang til markedet.
Domstolen afviste de italienske begrundelser (bekæmpelse af organiseret kriminalitet og social beskyttelse) som værende proportionale midler til at opnå de påberåbte mål, da der findes mindre restriktive foranstaltninger:
| Begrænsning | Formål (påberåbt af Italien) |
|---|
| Domstolens begrundelse for uforenelighed |
|---|
| Maksimalt 30% af kontraktens værdi i underentreprise | Bekæmpelse af organiseret kriminalitet/mafia infiltration | Går ud over, hvad der er nødvendigt. Forbuddet er generelt og abstrakt og hindrer en individuel vurdering af underentreprenørers formåen og pålidelighed. Mindre restriktive foranstaltninger (f.eks. forpligtelse til at oplyse identiteten for kontrol) er tilstrækkelige. |
| Maksimalt 20% prisnedslag til underentreprenører | Forebyggelse af social dumping og sikring af buddets gennemførlighed | Går ud over, hvad der er nødvendigt for at beskytte arbejdstagere. Begrænsningen er bindende og abstrakt, uanset gældende kollektive overenskomster, solidarisk ansvar for hovedentreprenøren eller anvendelsen af reglerne om kontrol med unormalt lave tilbud (Direktiv 2004/18, art. 55). |
Domstolen bemærkede, at den omstændighed, at en tilbudsgiver kan begrænse sine omkostninger som følge af forhandlinger med underentreprenører, ikke i sig selv udgør en tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet, men snarere bidrager til at styrke konkurrencen.
FN-kommission samler eksperter i New York for at drøfte de juridiske rammer for digitale aktiver og handelsplatforme.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Sagen omhandler en præjudiciel anmodning fra Litauens Højesteret i forbindelse med et udbud om en offentlig bygge- og anlægskontrakt vedrørende ombygning af kajer i Klaipėda Havn. Selvom kontraktens værdi lå under tærsklen for anvendelsen af direktiv 2004/17/EF (Forsyningsvirksomhedsdirektivet), fastslog Domstolen sin kompetence til at fortolke både direktivet og EUF-Traktatens grundlæggende principper, idet kontrakten havde en klar grænseoverskridende interesse, og de nationale regler byggede på direktivet.
Parterne var UAB "Borta", som anfægtede udbudsbetingelserne, og VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija (havnemyndigheden). De centrale spørgsmål drejede sig om tre aspekter af de litauiske udbudsregler og -betingelser:
Konkurrencerådet har truffet en afgørelse af betydning for fremtidens ældrepleje. Afgørelsen kan gøre det mere attraktivt at drive private plejehjem, fordi den skaber mere klarhed om reglerne og dermed kommuners afregningspriser til de private leverandører. Afgørelsen vedrører Frederikssund Kommune, men er principiel og har betydning for hele landet.
Den offentlige sektor brugte i 2024 knap 470 mia. kr. til indkøb hos private leverandører. Det svarede til ca. 16 pct. af dansk BNP. Velfungerende konkurrence om de offentlige opgaver kan bidrage til at reducere prisen og styrke kvaliteten i de offentlige indkøb. Siden 2012 har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udarbejdet analysen, der giver et indblik i udviklingen af konkurrencen om de offentlige kontrakter.
Kontrakten, der vedrørte kajombygning i en strategisk vigtig havn, havde en betydelig værdi og tiltrak udenlandske virksomheder. Dette bekræftede kontraktens klare grænseoverskridende interesse, hvilket medførte, at den var underlagt de grundlæggende friheder i EUF-Traktaten (etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser) og de afledte principper om ligebehandling og gennemsigtighed.
Denne præjudicielle sag (C-406/14) vedrører fortolkningen af EU's udbudsregler, specifikt Direktiv 2004/18/EF, og regler...
Læs mereSagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Vergabekammer bei der Bezirksregierung Arnsberg (Tyskland) ved...
Læs mereLovforslag om udvidet screening af kontrakter for energiøen i Nordsøen og styrket håndhævelse af EU-sanktioner
