Uklare krav og manglende data førte til annullation af udbud om akutlægebiler

Uegnede "bør-krav" og uklare mindstekrav

Nævnet gav også klageren medhold i, at flere af de opstillede "bør-krav" (pkt. 1.4, 1.8, 4.2 og 4.7) var uigennemsigtige og uegnede til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Eksempelvis vedrørte et krav en akkreditering, hvis standarder endnu ikke var fastlagt. Ligeledes blev mindstekravene til uniformer (pkt. 1.12) og køretøjers ydeevne (pkt. 2.1) anset for at være for uklart definerede til, at tilbudsgiverne med sikkerhed kunne vide, hvad der krævedes.

Afviste påstande

Klagenævnet afviste klagerens påstand om, at tilføjelsen af en option udgjorde en ulovlig ændring, da den oprindelige bekendtgørelse allerede omfattede en døgndækkende ydelse. Påstanden om, at Falck Danmark A/S' tilbud var ukonditionsmæssigt, blev også afvist, da der ikke var grundlag for at konstatere, at tilbuddet indeholdt forbehold over for mindstekravene.

Konklusion

På baggrund af de konstaterede overtrædelser vedrørende manglende data, uegnede evalueringskrav og uklare mindstekrav annullerede Klagenævnet for Udbud regionens beslutning om at tildele kontrakten til Falck Danmark A/S. Klagerens påstande om at erklære kontrakten for uden virkning blev dog ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.