Ulovlig udsættelse af licitation og accept af tilbud med dekort i strid med ligebehandlingsprincippet

Sagen omhandler en begrænset licitation afholdt af Fuglebjerg Kommune vedrørende to entrepriser (B1 og B2) på udvidelsen af Fuglebjerg Renseanlæg. Klager, M.J. Eriksson A/S, var lavestbydende på entreprise B1, men kontrakten blev tildelt Jakobsen og Blindkilde A/S, som var næstlavestbydende på B1.

Udsættelse af licitation

Licitationen var oprindeligt fastsat til den 27. maj 2002, men blev efter anmodning fra en tilbudsgiver udsat til den følgende dag. Klageren mente, at denne udsættelse var i strid med Tilbudsloven § 4, da fristen for afgivelse af tilbud ikke var den samme for alle.

Tildeling på baggrund af dekort

Jakobsen og Blindkilde A/S havde i deres tilbud på entreprise B2 inkluderet en dekort (rabat) på 425.000 kr., forudsat at de fik tildelt begge entrepriser. Selvom M.J. Eriksson A/S var billigst på entreprise B1, medførte denne dekort, at Jakobsen og Blindkilde A/S samlet set afgav det laveste bud for begge entrepriser. Klageren anførte, at denne fremgangsmåde var ulovlig, da muligheden for at tilbyde en sådan dekort ikke fremgik af licitationsbetingelserne, hvilket var i strid med ligebehandlingsprincippet.

Specifikke produktkrav

Klageren påstod desuden, at kommunen handlede i strid med Tilbudsloven § 6 ved at foreskrive en specifik type membran, som ifølge klageren kun kunne leveres af én bestemt virksomhed i Danmark, hvilket favoriserede Jakobsen og Blindkilde A/S.

Klagenævnet for Udbud gav klageren, M.J. Eriksson A/S, medhold i de centrale klagepunkter.

Udsættelse af licitation var uberettiget

Klagenævnet fastslog, at Fuglebjerg Kommune handlede i strid med Tilbudsloven § 7 ved at udsætte licitationen fra den 27. til den 28. maj 2002. Nævnet fandt, at en anmodning fra en enkelt tilbudsgiver ikke udgjorde en saglig grund til at fravige den oprindeligt fastsatte tidsplan.

Accept af dekort var i strid med ligebehandlingsprincippet

Nævnet fandt, at kommunen havde handlet i strid med Tilbudslovens ligebehandlingsprincip. Licitationsbetingelserne indeholdt ikke en adgang til at afgive tilbud med dekort, der var betinget af tildeling af begge entrepriser. Ved at acceptere Jakobsen og Blindkilde A/S' tilbud med dekort forrykkede kommunen tilbudsforholdene for entreprise B1, efter at buddene var kendte. Dette skete uden, at de øvrige tilbudsgivere havde haft mulighed for at tilbyde en tilsvarende dekort.

Krav til membran var sagligt begrundet