Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om dispensation til passage henover dige ved Stevns Klint grundet myndighedsinhabilitet

Sagen omhandler en klage fra en lodsejerforening over Stevns Kommunes afgørelse af 12. januar 2022, der meddelte dispensation til passage henover dige BD.092.307. Dispensationen blev givet i medfør af Museumslovens § 29 j, stk. 2, 1. pkt. og Museumslovens § 29 a, stk. 1 for at muliggøre etablering og drift af Stevns Klint Trampesti samt pleje af den 25 meter dyrkningsfri bræmme langs klintekanten, som er en del af fredningen af Stevns Klint.

Baggrund for dispensationen

Fredningen af Stevns Klint, truffet den 29. januar 2021, har til formål at sikre offentlig adgang til den geologiske verdensarv og kulturarv via et sammenhængende, kystnært stiforløb. Stevns Kommune er plejemyndighed for området og har vedtaget en plejeplan for 2022-2025, der inkluderer slåning af stier med motoriserede maskiner som ATV'er. Kommunens materielgård ansøgte om dispensation til gennembrud af diget for at kunne udføre pleje og sikre adgang for maskiner.

Klagepunkter og kommunens svar

Lodsejerforeningen påklagede afgørelsen med flere anbringender, herunder at Stevns Kommune havde meddelt dispensation til sig selv, hvilket rejste spørgsmål om myndighedsinhabilitet. Klager anførte også, at kommunen ikke havde begrundet, hvorfor der var tale om et "særligt tilfælde", som er et krav for dispensation efter museumsloven. Desuden blev det kritiseret, at den ansøgte bredde på 1-1,5 meter til gennembruddet blev ændret til op til 5 meter uden tilstrækkelig begrundelse, og at dette var til skade for klageren.

Stevns Kommune svarede, at det er sædvanligt, at kommunen både ansøger og behandler egne ansøgninger, når den er projektejer og myndighed. Kommunen oplyste, at materielgården og naturteamet, selvom de hører under samme center, er separate afdelinger. For at afbøde interessekonflikten havde kommunen indhentet naturfaglige udtalelser fra et konsulentfirma og ladet et landinspektørfirma udarbejde udkast til afgørelser. Kommunen afviste desuden, at kulturministerens call-in adgang i Museumslovens § 29 l var relevant i denne sag, da den ikke havde national eller international betydning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Stevns Kommunes afgørelse af 12. januar 2022 om dispensation til passage henover dige BD.092.307 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Stevns Kommune. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om myndighedsinhabilitet i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.