Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende aktindsigt i prioriteringsmodeller til Mobilitetsplan 2035

Horsens Kommune traf den 20. februar 2025 afgørelse om afslag på aktindsigt i prioriteringsmodeller til Mobilitetsplan 2035. Klageren anmodede den 18. februar 2025 om aktindsigt i tre specifikke prioriteringsmodeller, der vedrørte cykelstiprojekter, fortovsprojekter og vejprojekter. Kommunen begrundede afslaget med, at modellerne var interne arbejdsdokumenter, som fortsat var under redigering og derfor ikke forelå i endelig form. Dette afslag blev givet med henvisning til Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1 og 1985-offentlighedsloven § 7.

Klageren indsendte en klage over afgørelsen den 25. februar 2025, som Planklagenævnet modtog den 5. marts 2025 fra Horsens Kommune.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen over Horsens Kommunes afslag på aktindsigt i prioriteringsmodellerne til Mobilitetsplan 2035.

Planklagenævnets kompetencevurdering

Nævnet vurderede sin kompetence i sagen. Afgørelser om aktindsigt i miljøoplysninger kan påklages til den myndighed, der er klageinstans for den sag, aktindsigtsbegæringen vedrører, jf. Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6. Tilsvarende bestemmelser findes i 2013-offentlighedsloven § 37, stk. 1 og 2014-forvaltningsloven § 16, stk. 4.

Planklagenævnet er klageinstans for kommunale afgørelser efter Planloven § 58. Det afgørende for nævnets kompetence var derfor, om anmodningen om aktindsigt omfattede oplysninger eller dokumenter i en sag, hvor kommunen havde truffet eller ville træffe en afgørelse efter planloven eller anden lovgivning under nævnets kompetence.

Begrundelse for afvisning

Nævnet vurderede, at prioriteringsmodellerne ikke ville indgå i konkrete afgørelsessager, der kunne påklages til nævnet. Dette skyldes, at modellerne indgår i Horsens Kommunes udarbejdelse af Mobilitetsplan 2035, som er en strategisk plan for infrastrukturen og ikke en afgørelse efter planloven. På baggrund heraf afviste Planklagenævnet at behandle klagen.

Videresendelse til rette myndighed

Nævnet lagde til grund, at prioriteringsmodellerne ikke hørte til en sag, der kunne indbringes for en anden klageinstans. I overensstemmelse med Forvaltningsloven af 2014 § 7, stk. 2, som foreskriver, at en forvaltningsmyndighed skal videresende henvendelser, der ikke vedrører dens sagsområde, antog nævnet, at Ankestyrelsen, som tilsyn med kommunerne, har kompetence til at tage stilling til spørgsmålet om aktindsigt i disse dokumenter. Klagen, Horsens Kommunes afgørelse, de omhandlede dokumenter og nævnets afgørelse blev derfor videresendt til Ankestyrelsen, som selv beslutter, om der er grundlag for at rejse en tilsynssag.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4.