Planklagenævnet ophæver påbud om shelter baseret på servitut og byplanvedtægt

Jammerbugt Kommune udstedte den 24. april 2024 et påbud vedrørende et shelter på ejendommen [A1], 9490 Pandrup. Påbuddet var baseret på en tinglyst privatretlig servitut og byplanvedtægt nr. 1 for kystområdet. Ejendommens ejer klagede over afgørelsen til Planklagenævnet.

Kommunens påbud og begrundelse

Kommunens påbud omhandlede flere forhold vedrørende shelteret:

• Manglende byggetilladelse: Kommunen begrundede påbuddet med, at der ikke var ansøgt om byggetilladelse til shelteret, hvilket blev anset for at være i strid med servituttens § 1 og byplanvedtægtens § 8.1. Disse bestemmelser fastsætter krav om byggetilladelse og forudgående godkendelse af tegninger og planer.
• Placering og udformning: Derudover henviste kommunen til, at shelteret var i strid med servituttens § 5.5 og byplanvedtægtens § 6.5 på grund af placering for tæt på naboskel. Endvidere blev servituttens § 5.8 og byplanvedtægtens § 6.9 overtrådt, da shelterets tag var udført med forkert hældning, utilstrækkeligt udhæng og uden græstørv.

Kommunens afgørelse blev truffet med hjemmel i Planlovens § 43 og Planlovens § 51.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af trufne afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper. Nævnet vurderede, at en kommunes beslutning om at håndhæve en privatretlig servitut via Planlovens § 43 er en afgørelse, der kan påklages til og efterprøves af Planklagenævnet.

Planklagenævnet ophævede den del af Jammerbugt Kommunes påbud af 24. april 2024, der vedrørte servituttens § 1 og byplanvedtægtens § 8.1 i forhold til shelteret på ejendommen [A1], 9490 Pandrup.

Hjemmel for håndhævelse af servitutten

Planklagenævnet vurderede, at kommunen ikke havde hjemmel i Planlovens § 43 til at håndhæve servituttens § 1. Dette skyldes, at Planlovens § 43 kun giver kommunen mulighed for at håndhæve servitutbestemmelser om forhold, der kan optages i en lokalplan. Ifølge Planlovens § 15, stk. 2 er der ikke hjemmel til at fastsætte bestemmelser i en lokalplan om, at der skal ansøges om byggetilladelse. Da servituttens § 1 omhandler krav om byggetilladelse, kan den ikke håndhæves efter .