Afvisning af klage over Guldborgsund Kommunes afgørelse om nye vedtægter for Det Falsterske Digelag

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet en klage over Guldborgsund Kommunes afgørelse af 14. marts 2024 om nye vedtægter for Det Falsterske Digelag. Kommunens afgørelse blev truffet i medfør af Kystbeskyttelseslovens § 7, stk. 3. De nye vedtægter skulle erstatte tidligere vedtægter fra 2017, da de ikke længere var tidssvarende og gav anledning til fortolkning. Særligt bestemmelserne vedrørende generalforsamlingen blev ændret.

Klagerens anbringender

Et medlem af Det Falsterske Digelag påklagede afgørelsen den 11. april 2024. Klageren anførte primært følgende punkter:

• Digelagets formål bør udelukkende være vedligeholdelse af diget, ikke rekreative formål, som de nye vedtægter åbner op for. Klageren mente, at bidragspligtige ejendomme ikke skulle finansiere rekreative områder.
• En aftale mellem digelaget og Guldborgsund Kommune om dækning af ekstraordinære udgifter ved offentlig adgang til diget skulle tinglyses sammen med vedtægten. Klageren krævede indsigt i aftalens ordlyd og sikring mod opsigelse.
• Vedtægten skulle præcisere, at ingen juridiske personer kan anvende mere end to fuldmagter på generalforsamlingen.
• Stemmeret skulle udøves i forhold til antallet af parter, som digeskatteyderen repræsenterer, og ikke kun én stemme pr. digeskatteyder, som de nye vedtægter foreskriver. Dette blev anset for uretfærdigt over for landmænd med flere ejendomme.
• Den nuværende partsfordeling blev anset for forældet og burde simplificeres i forbindelse med vedtægtsændringen.
• Formuleringerne i vedtægten gjorde det uklart, hvem der var valgbar til digelagets bestyrelse, især for juridiske personer.

Forslaget til de nye vedtægter havde været i høring hos digelagets medlemmer fra 13. juni 2023 til 31. august 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) afviste at realitetsbehandle klagen over Guldborgsund Kommunes afgørelse af 14. marts 2024 om nye vedtægter for Det Falsterske Digelag. Afvisningen skete med henvisning til nævnets kompetence, som er begrænset til retlige spørgsmål i henhold til Kystbeskyttelseslovens § 18, stk. 1.

Nævnets vurdering af kompetence

Nævnet fastslog, at det er et retligt spørgsmål, om kommunen har fulgt lovmæssige procedurer og regler for vedtægters indhold, samt om afgørelsen er i overensstemmelse med forvaltningsretlige principper. Ifølge Kystbeskyttelseslovens § 7, stk. 1 kan kommunalbestyrelsen oprette digelag, og efter Kystbeskyttelseslovens § 7, stk. 2 skal kommunalbestyrelsen udfærdige en vedtægt med regler for lagets styrelse og opgaver.

MFKN fandt, at en række af klagepunkterne vedrørte vedtægtens indhold, som ikke er retlige forhold, og derfor lå uden for nævnets kompetence. Dette omfattede klagepunkterne om:

• Det Falsterske Digelags formål.
• Hvorvidt en aftale mellem digelaget og Guldborgsund Kommune skulle tinglyses.
• Stemmeret til generalforsamling.
• Hvem der er valgbar til bestyrelsen.

Ikke-behandlede forhold

Klagepunktet om, at den nuværende partsfordeling er forældet og skal simplificeres, blev heller ikke behandlet af nævnet. Dette skyldtes, at Guldborgsund Kommune ikke havde truffet afgørelse om dette forhold i den påklagede afgørelse, som udelukkende omhandlede de nye vedtægter.

Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Kystbeskyttelseslovens § 18 b, stk. 1.