Afvisning af klage over varslet bødeforlæg vedrørende rengøring af udstyr

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en virksomhed vedrørende et varslet administrativt bødeforlæg fra Fødevarestyrelsen. Bødeforlægget, der var på 15.000 kr., blev varslet den 15. december 2023 efter et kontrolbesøg, hvor Fødevarestyrelsen konstaterede manglende overholdelse af reglerne om rengøring af udstyr.

Virksomheden påklagede det varslede bødeforlæg den 23. januar 2024 med flere anbringender:

• Bødeforlægget blev anset for en for indgribende sanktion i forhold til den forelagte fotodokumentation.
• Kontrolbesøget fandt sted under igangværende produktion.
• Rengøringsprocedurerne udføres primært ved nedlukning af produktionen.
• Konteksten for kontrolbesøget kunne have påvirket opfattelsen af maskinernes renhed.
• Tømning af affaldsbeholdere var forsinket på kontroldagen.

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 2. februar 2024 og bekræftede, at der var tale om et varslet administrativt bødeforlæg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens varslede administrative bødeforlæg.

Nævnets kompetence og afgørelsesbegrebet

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Afgørelser truffet i henhold til Fødevareloven § 58 a, stk. 1 eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Vurdering af varslet bødeforlæg

Miljø- og Fødevareklagenævnet har lagt Fødevarestyrelsens oplysning til grund om, at der var tale om et varslet administrativt bødeforlæg. Nævnet vurderer, at et varslet administrativt bødeforlæg ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. En varsling af et bødeforlæg er derfor ikke en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, og et varsel om en forvaltningsakt er heller ikke en forvaltningsakt.

Da der ikke er truffet en afgørelse, som kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviser nævnet at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. . Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. .