Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende Landbrugsstyrelsens kontrolbesøg og faktura

Miljø- og Fødevareklagenævnet har modtaget en klage fra en virksomhed vedrørende Landbrugsstyrelsens beslutning om at gennemføre et opfølgende kontrolbesøg samt en efterfølgende faktura. Klagen blev indgivet den 5. februar 2022.

Klageren anførte, at fakturaen ikke ville blive betalt, da der ikke var observeret et opfølgende kontrolbesøg, og klageren ikke var blevet kontaktet herom. Klageren havde desuden indsendt fotodokumentation, der angiveligt beviste, at marken var høstet inden for den fastsatte frist. Klageren mente, at sagen var afsluttet, da forpagtningen af arealet ikke længere var gældende, og der derfor ikke var behov for yderligere opfølgning vedrørende flyvehavre.

Sagens forløb

Landbrugsstyrelsen påbød den 3. juli 2020 klageren at fjerne flyvehavre på mark nr. 51-1, efter at styrelsen havde konstateret en udbredt forekomst. Den 13. august 2020 meddelte Landbrugsstyrelsen, at de på baggrund af modtagne fotos vurderede, at flyvehavren var fjernet. Dog fremgik det af brevet, at styrelsen ville foretage genkontrol i 2021 på grund af flyvehavrens omfang.

Den 27. januar 2022 sendte Landbrugsstyrelsen en faktura til klageren. Følgebrevet til fakturaen oplyste, at styrelsen den 8. juli 2020 havde udført en opfølgende kontrol for at vurdere, om påbuddet af 3. juli 2020 var efterkommet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens beslutning af 13. august 2020 om at gennemføre et opfølgende kontrolbesøg samt fakturaen af 27. januar 2022.

Nævnets kompetence

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser i det omfang, det er fastsat i lovgivningen, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Vurdering af afgørelsesbegrebet

En administrativ afgørelse defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsens beslutning om at gennemføre et opfølgende kontrolbesøg ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, men alene er en procesledende beslutning.

Ligeledes vurderede nævnet, at udstedelsen af en faktura til opkrævning af et gebyr heller ikke er en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Dette betragtes som faktisk forvaltningsvirksomhed, der ikke kan påklages til nævnet.

Da der ikke er truffet en afgørelse, som kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afvises klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.