Planklagenævnets afslag på genoptagelse vedrørende dispensation for vinduer i Nysted

Guldborgsund Kommune afslog den 13. februar 2023 en ansøgning om lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 132, Nysted, vedrørende vinduer på ejendommen [adresse 1], 4880 Nysted, og udstedte et påbud om lovliggørelse. Klageren indbragte sagen for Planklagenævnet den 8. marts 2023. Planklagenævnet traf den 27. november 2023 afgørelse og gav ikke klageren medhold.

Klageren anmodede efterfølgende om genoptagelse af sagen den 8. december 2023, med yderligere bemærkninger den 24. januar 2024. Kommunen indsendte bemærkninger til genoptagelsesanmodningen den 4. januar 2024.

Generelle betingelser for genoptagelse

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere anmodninger om genoptagelse af egne afgørelser. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:

• Nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, der potentielt kunne have ændret sagens udfald.
• Væsentlige sagsbehandlingsfejl begået under den tidligere behandling.
• Væsentlige nye retlige forhold, f.eks. hvis domstolene har underkendt nævnets fortolkning eller praksis i en tilsvarende sag.

Nævnet har derimod ikke pligt til at genoptage en sag, hvis uenighed med nævnets fortolkning eller praksis er den eneste årsag, eller hvis der fremsættes nye klagepunkter, som ikke blev fremført under den oprindelige klagesag.

Klagerens argumenter for genoptagelse

Klageren anførte to hovedargumenter for genoptagelse:

Nye væsentlige oplysninger

Klageren gjorde gældende, at der forelå væsentlige nye oplysninger, som ikke var medtaget i sagens oprindelige behandling, hvilket ifølge klageren var i strid med officialprincippet. Klageren argumenterede for, at kommunen fejlagtigt havde antaget, at ejendommen tidligere havde haft koblede vinduer, og at der ikke var hjemmel i lokalplanen til at pålægge isætning af vinduer, der aldrig havde siddet i bygningen. Klageren henviste til bygningens oprindelige erhvervsmæssige anvendelse og den generelle praksis med støbejernsvinduer i den type bygninger. Desuden blev det anført, at kravet om koblede vinduer ikke ville genskabe bygningens oprindelige udseende, da de særlige kendetegn, som lokalplanen ønskede at bevare, ikke længere var til stede.

Planklagenævnet havde i sin oprindelige afgørelse af 27. november 2023 allerede behandlet spørgsmålet om officialprincippet og kommunens beslutningsgrundlag. Nævnet fandt dengang, at der ikke var grundlag for at antage, at kommunens afgørelse var baseret på et utilstrækkeligt kendskab til sagens faktiske forhold, selvom kommunen ikke havde dokumenteret ejendommens oprindelige vinduer. Nævnet bemærkede, at kommunens afslag var baseret på en skønsmæssig vurdering af, at de ansøgte vinduer ikke svarede til bygningens oprindelige udtryk fra 1918.

Nyt klagepunkt om lighedsgrundsætningen

Klageren anførte desuden, at kommunen havde tilsidesat lighedsgrundsætningen ved at give dispensation til en naboejendom. Dette klagepunkt var ikke fremført under den oprindelige klagesag.

Planklagenævnet afslog anmodningen om genoptagelse af sagen.

Vurdering af nye oplysninger

Planklagenævnet fastholdt sin tidligere vurdering fra afgørelsen af 27. november 2023. Nævnet fandt, at klagerens oplysninger om ejendommens tidligere vinduer ikke udgjorde en ny faktisk oplysning af så væsentlig betydning, at der var en vis sandsynlighed for et andet resultat, hvis oplysningerne havde foreligget ved nævnets tidligere behandling. Nævnet havde allerede vurderet, at kommunens afgørelse var baseret på en skønsmæssig vurdering af bygningens oprindelige udtryk, uanset manglende dokumentation for de oprindelige vinduer.

Vurdering af nyt klagepunkt

Vedrørende klagepunktet om tilsidesættelse af lighedsgrundsætningen, som ikke var fremført i den oprindelige klagesag, fastslog Planklagenævnet, at nævnet ikke har pligt til at genoptage en sag på baggrund af nye klagepunkter, jf. nævnets generelle retningslinjer for genoptagelse.

Afgørelse og retsmidler

På baggrund af den samlede vurdering fandt Planklagenævnet, at betingelserne for genoptagelse ikke var opfyldt, og anmodningen blev derfor afslået. Nævnets afgørelse af 27. november 2023 gælder således fortsat.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Afgørelsen om afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Fristen for den oprindelige afgørelse regnes fra den 27. november 2023.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har genoptaget sagen eller ændret den oprindelige afgørelse. Afgørelsen vedrørende klagegebyret kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.