Planklagenævnets afgørelse om lovliggørelsespåbud af hegn på [A1], Søborg

Gladsaxe Kommune udstedte den 29. september 2023 et påbud om lovliggørelse af hegn i naboskel og skel mod vej på ejendommen [A1], 2860 Søborg. Ejendommens ejere har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Ejendommen og lokalplanen

Sagen omhandler et fast hegn i naboskel mellem ejendommene [A2], [A1] og [A3] samt et fast hegn etableret parallelt med vejskel på [A2]. Området er omfattet af lokalplan nr. 16.04, som i § 9.2 fastsætter, at hegn i naboskel og skel mod vej kun må etableres som levende hegn.

Forløbet før kommunens afgørelse

Klagerne anmodede den 20. oktober 2022 om dispensation fra lokalplanen til et fast hegn i naboskel. Kommunen afslog denne ansøgning den 9. januar 2023. Den 25. juli 2023 sendte kommunen et varsel om påbud om lovliggørelse af hegnene. Dette varsel blev dog kun sendt til den ene af ejerne af ejendommen [A1].

Kommunens afgørelse og klagen

Den 29. september 2023 udstedte kommunen det endelige påbud om lovliggørelse, med den begrundelse at hegnet var opført i strid med lokalplanens § 9.2. Planklagenævnet har i sin behandling af sagen fokuseret på to hovedspørgsmål:

• Om kommunen havde tilstrækkeligt grundlag for at vurdere hegnets overensstemmelse med lokalplanens § 9.2.
• Om påbuddet var sendt til de rette adressater, og om reglerne for partshøring var overholdt.

Planklagenævnet har ophævet Gladsaxe Kommunes afgørelse af 29. september 2023, hvilket betyder, at påbuddet om lovliggørelse ikke længere er gældende.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette inkluderer tilsynsafgørelser og påbud om lovliggørelse af ulovlige forhold i henhold til Planloven § 51, stk. 1. Nævnet bemærkede, at kommunens tidligere afslag på lovliggørende dispensation af 9. januar 2023, som udelukkende vedrørte hegnet i naboskel, stod ved magt, da klagefristen var overskredet.

Beslutningsgrundlaget for afgørelsen

Klagerne anførte, at hegnet mod vejen ikke var i strid med lokalplanen, da det var placeret 70 cm inde på egen grund og ikke i skel. Planklagenævnet vurderede, at kommunen ikke havde et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag for at fastslå hegnets præcise placering og dermed dets overensstemmelse med lokalplanens § 9.2. Kommunen havde baseret sin vurdering på luftfotos og Google Street View, hvilket nævnet fandt utilstrækkeligt til at konstatere den præcise placering. Dette udgjorde en væsentlig retlig mangel, da kommunen ikke havde overholdt officialprincippet ved at undersøge de faktiske forhold nærmere.

Påbuddet

Kommunen skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort, jf. Planloven § 51, stk. 3, og det påhviler ejeren at berigtige et ulovligt forhold, jf. Planloven § 63, stk. 1. Planklagenævnet fandt væsentlige retlige mangler ved selve påbuddet:

• Manglende adressater for naboskelhegn: Kommunen havde ikke givet påbud om lovliggørelse af hegnet i naboskel til ejerne af de tilstødende ejendomme ([A2] og [A3]), selvom hegnet er placeret i skel mellem ejendommene.
• Manglende partshøring: Kun den ene af de to ejere af ejendommen [A1] havde modtaget varsel om påbuddet af 29. september 2023. Varsling og partshøring skal ske særskilt over for alle ejere af ejendommen.

Disse mangler medførte, at påbuddet var ugyldigt for både hegnet i naboskel og i skel mod vej. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.