Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Varmepumpepuljen

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 2. oktober 2023. Afgørelsen meddelte afslag på klagers ansøgning om tilsagn om tilskud fra Varmepumpepuljen til et energiforbedringsprojekt på ejendommen beliggende A1, 5864 Gislev. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde afslået ansøgningen.

Energistyrelsens oprindelige afgørelse

Energistyrelsen afslog klagers ansøgning med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1. Begrundelsen var, at bygningen ifølge Plandata lå i et område, der enten var forsynet med fjernvarme eller var markeret som et potentielt fjernvarmeområde. Energistyrelsen bemærkede, at klager ikke havde indsendt en bekræftelse fra kommunen om, at fjernvarmeforsyningen på adressen var nedlagt, eller at adressen var fejlregistreret.

Klagers argumenter

Klager anførte, at adressen ikke længere var inkluderet i fjernvarmeudvidelsen i Gislev, og at dette skyldtes, at projektændringen endnu ikke var opdateret i Plandata af Faaborg-Midtfyn Kommune. Klager dokumenterede dette med mails fra Midtfyns Energi og Faaborg-Midtfyn Kommune, der bekræftede, at ejendommen snart ville blive officielt taget ud af fjernvarmeplanen. Klager anmodede om udsættelse af klagefristen, indtil den endelige bekræftelse fra kommunen forelå.

Energistyrelsens fastholdelse af afgørelsen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse af 2. oktober 2023. De henviste til, at afgørelsen var truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4, som fastslår, at oplysningerne på ansøgningstidspunktet lægges til grund. De fremhævede også Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2, der betinger tilskud af, at bygningen ligger uden for eksisterende, besluttede eller potentielle fjernvarmeområder. Energistyrelsen anerkendte, at Faaborg-Midtfyn Kommune var i gang med at ændre fjernvarmeplanen, men understregede, at Plandata.dk skulle være opdateret, før en ny ansøgning kunne imødekommes. De mente, at klagen ikke gav anledning til at ændre den påklagede afgørelse.

Energiklagenævnet ophævede Energistyrelsens afgørelse af 2. oktober 2023 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1.

Mangelfuld begrundelse

Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsens afgørelse ikke opfyldte begrundelseskravene i Forvaltningslovens § 22 og Forvaltningslovens § 24, stk. 1. Nævnet vurderede, at Energistyrelsen alene havde begrundet afslaget i Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1, men også burde have henvist til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4 og Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2.

Manglende konkret stillingtagen

Nævnet bemærkede, at det på afgørelsestidspunktet fremgik af Plandata.dk, at ejendommen var beliggende uden for varmeplansområdet. Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsen ikke havde taget konkret stilling til, om området ved udgangen af 2023 lå i et potentielt udlagt fjernvarmeområde, og dermed om undtagelsesbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2, sidste punktum, fandt anvendelse. Denne undtagelsesbestemmelse tillader tilskud i potentielle fjernvarmeområder, der ved udgangen af 2023 ikke er omfattet af et godkendt projektforslag om udrulning af fjernvarme.