Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende dispensation fra lokalplan for facadevinduer og kvist i Rønne

Bornholms Regionskommune traf den 24. august 2023 afgørelse om afslag på dispensation fra lokalplan nr. 051, "Bevaring og videreudvikling af det centrale Rønne", vedrørende isatte facadevinduer mod gadeside og gårdside i hovedbygningen samt kvisten mod gårdside på en ejendom i Rønne. Kommunen meddelte samtidig et påbud om fysisk lovliggørelse af vinduerne.

Kommunens begrundelse for afslag og påbud

Kommunen henviste til tegningsmateriale fra 1938, som viste bygningens oprindelige bondehusvinduer, og fra 1955, som viste udskiftning til vinduer med fast ramme og trækrude. Kommunen vurderede, at hovedbygningen oprindeligt var opført med bondehusvinduer i overensstemmelse med datidens byggeskik. Selvom tidligere udskiftninger (som dem fra 1955) kunne bestå som lovlige forhold, skulle nye udskiftninger overholde lokalplanens bestemmelser. Kommunen fandt, at de nyisatte facadevinduer ikke var i overensstemmelse med ejendommens byggestil.

På baggrund heraf påbød kommunen:

• Hovedbygningens facadevinduer skulle fysisk lovliggøres og udføres som torammede bondehusvinduer med to vandrette sprosser.
• Kvistvinduerne mod gårdside skulle udføres som trerammet vindue med små trækruder øverst i de to yderste rammer, som vist på tegningsmaterialet fra 1938.

Klagerens anbringender

Ejeren af ejendommen indgav klage den 20. september 2023 over afslaget på retlig lovliggørelse af de isatte vinduer. Klageren fremførte følgende argumenter:

• Vinduesudskiftningen i 2018 skete primært af energi- og miljømæssige hensyn.
• Den oprindelige vinduestype med små tophængslede trækruder fandtes ikke på markedet i 2018 og produceres ikke længere.
• Det ville være urimeligt at kræve fysisk lovliggørelse med bondehusvinduer eller små tophængslede trækruder, da materiale fra 1955 viser, at vinduer med vandret sprosse allerede dengang var accepteret og har haft dette udseende i 63 år. Klageren anmodede derfor om retlig lovliggørelse af alle de monterede vinduer.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen over Bornholms Regionskommunes afgørelse om afslag på dispensation fra lokalplan nr. 051 og påbud om fysisk lovliggørelse af facadevinduer og kvistvinduer.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet kan alene tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med afgørelser truffet efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette indebærer, at nævnet kan behandle klager over, hvorvidt kommunen har haft hjemmel til at træffe en afgørelse, men ikke skønsmæssige spørgsmål eller spørgsmål vedrørende afgørelsens hensigtsmæssighed.

Vurdering af klagen

Kommunens afslag på dispensation er baseret på en skønsmæssig vurdering, som Planklagenævnet ikke har kompetence til at efterprøve. Nævnet fandt, at klagen ikke indeholdt retlige spørgsmål, idet klageren primært anførte, at det ikke var rimeligt at kræve fysisk lovliggørelse. Dette opfattedes som en klage over afgørelsens hensigtsmæssighed set i forhold til klagerens interesser, hvilket falder uden for nævnets prøvelseskompetence.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.