Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Varmepumpepuljen

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilskud fra Varmepumpepuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt med konvertering til en luft-til-vand varmepumpe på en ejendom i Kastrup.

Energistyrelsens afgørelse

Energistyrelsen afslog ansøgningen den 23. september 2023 med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1. Begrundelsen var, at ejendommen lå i et område, der enten var forsynet med fjernvarme eller var markeret som et potentielt fjernvarmeområde i Plandata. Energistyrelsen bemærkede, at klager ikke havde indsendt kommunal bekræftelse på, at fjernvarmeforsyningen var nedlagt, eller at adressen var fejlregistreret.

Klagers bemærkninger

Klager anførte, at der ikke forelå en vedtaget plan for overgang til fjernvarme, og henviste til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2, som tillader tilskud i potentielle fjernvarmeområder, hvis der ikke er et godkendt projektforslag om udrulning af fjernvarme ved udgangen af 2023. Klager påpegede, at Tårnby Kommunes varmestrategiplan ikke indeholdt et godkendt projektforslag, og at ejendommen lå i område 4, hvor en eventuel overgang til fjernvarme ville ske sidst. Klager udtrykte frustration over den lange sagsbehandlingstid og manglende realitetsbehandling af indsigelsen.

Energistyrelsens svar

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4, som fastslår, at oplysninger på ansøgningstidspunktet lægges til grund. De henviste også til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2, der udelukker tilskud i fjernvarmeområder for at undgå at udhule borgergruppen, der potentielt kunne konvertere til fjernvarme, som anses for mere energieffektivt.

Energiklagenævnet ophævede Energistyrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Begrundelseskrav

Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsens afgørelse ikke opfyldte begrundelseskravene i Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Energistyrelsen havde alene begrundet afslaget med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1, men burde også have henvist til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4 og Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2.

Afslag på tilsagn om tilskud

Nævnet vurderede, at Energistyrelsen ikke havde taget konkret stilling til, om området på ansøgningstidspunktet og ved udgangen af 2023 lå i et potentielt fjernvarmeområde, og dermed om undtagelsesbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 11, nr. 2, sidste punktum, fandt anvendelse. Det fremgik ikke af sagens oplysninger, hvad der var registreret i Plandata.dk på ansøgningstidspunktet, selvom Plandata.dk viste, at den planlagte forsyningsform var fjernvarme, men den vedtagne varmeforsyning var individuel naturgasforsyning.

Konklusion

På baggrund af de mangelfulde oplysninger og den manglende konkrete stillingtagen til undtagelsesbestemmelsen, ophævede Energiklagenævnet Energistyrelsens afgørelse af 23. september 2023 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1.