Klage over Læsø Kommunes afgørelse om byggetilladelse i Østerby Havn

Læsø Kommune godkendte den 31. maj 2023 opførelsen af et enfamiliehus med tagterrasse, indbygget garage og overdækket terrasse på ejendommen [A1], 9940 Læsø. Kommunen vurderede, at byggeriet var i overensstemmelse med lokalplan nr. 2.13, Østerby Havn.

En gruppe beboere i området klagede over afgørelsen. Planklagenævnet behandlede i denne sag specifikt spørgsmålet om, hvorvidt forholdet var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planlovens § 18, eller om det krævede dispensation. Nævnet behandlede ikke de øvrige klagepunkter.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 2.13, Østerby Havn. Lokalplanens § 8.5 fastsætter, at "Tage kan udføres med hældning på maksimalt 48o."

Kommunens afgørelse og klagen

Kommunen udstedte byggetilladelse til et 285 m² enfamiliehus med tagterrasse, en 51 m² indbygget garage og en 30 m² overdækket terrasse. Kommunen anførte, at projektet overholdt lokalplanen.

Klagen blev modtaget af Planklagenævnet den 10. juli 2023. Klagerne anmodede om opsættende virkning, hvilket Planklagenævnet afviste den 3. august 2023.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at Læsø Kommunes afgørelse står ved magt.

Vurdering af umiddelbar tilladelse eller dispensationskrav

Lokalplanbestemmelser er bindende for borgere i henhold til Planlovens § 18. Forhold, der er i overensstemmelse med lokalplanen eller ikke er reguleret af den, er umiddelbart tilladte. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation efter Planlovens § 19.

Etageantal

Klagerne gjorde gældende, at den godkendte bygning i tre plan ikke kunne rummes inden for lokalplanens bestemmelser om maksimal højde på 8,5 meter over terræn, hvilket de mente normalt ville begrænse byggeri til maksimalt to plan.

Planklagenævnet bemærkede, at lokalplanen ikke indeholder bestemmelser om etageantal. Da etageantallet ikke er reguleret af lokalplanen, er det umiddelbart tilladt efter planloven.

Tagets udformning

Klagerne anførte, at byggeriet med tagterrasse ikke var i overensstemmelse med lokalplan nr. 2.13, da lokalplanen ifølge dem krævede, at bygninger skulle have et tag.

Planklagenævnet fandt, at lokalplanen ikke forbyder opførelse af bygninger med fladt tag og tagterrasse. Lokalplanens § 8.5 angiver, at "Tage kan udføres med hældning på maksimalt 48o." Da det ansøgte projekt omfatter et fladt tag med tagterrasse, har det en hældning på under 48 grader. Nævnet vurderede derfor, at forholdet er i overensstemmelse med lokalplanens § 8.5 og kræver ikke dispensation efter Planlovens § 19.

Forhold der ikke blev behandlet

Klagerne havde også anført, at byggeprojektet ville medføre betydelige indbliksgener for naboer og ikke passede ind i områdets helhed, jf. Bygningsreglementets § 188, stk. 2 og Bygningsreglementets § 188, stk. 1. Disse klagepunkter vedrører byggelovgivningen og falder uden for Planklagenævnets kompetence, som alene behandler retlige spørgsmål efter planloven. Det blev oplyst, at disse klagepunkter allerede var sendt til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus, som er den rette klageinstans for byggelovgivningen.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Læsø Kommunes afgørelse af 31. maj 2023. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.