Afvisning af klage over manglende miljøvurdering af midlertidige arbejdsarealer til sporskifter

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage vedrørende Miljøstyrelsens manglende afgørelse efter miljøvurderingsloven i forbindelse med en dispensation til etablering af midlertidige arbejdsarealer. Disse arealer skulle bruges til indhejsning af sporskifter på matr. nr. [M1] og [M2] Rønnebæk By, Rønnebæk, i Næstved Kommune.

Klagen blev indgivet den 12. januar 2023 af en omboende, som anførte, at skiftesporet burde flyttes ud af skovområdet for at mindske belastningen. Klageren mente desuden, at nødvendigheden af sporets placering i skoven manglede dokumentation, og at påvirkningen fra etableringen burde have været belyst i den samlede miljøkonsekvensrapport for det overordnede projekt vedrørende etablering af et DSB-værksted i Næstved.

Sagens forhistorie og Miljøstyrelsens dispensation

Trafikstyrelsen havde den 1. september 2021 meddelt tilladelse til etablering af sporanlæg i forbindelse med et nyt DSB-værksted i Næstved. Trafikstyrelsen er den kompetente myndighed for miljøvurderingsprocessen i forbindelse med spor, køreledninger og andre konstruktioner tilknyttet jernbanen, jf. Jernbaneloven § 38 a.

Miljøstyrelsen meddelte den 19. december 2022 en revideret dispensation i medfør af Skovloven § 11, stk. 1, jf. Skovloven § 38, til etablering af midlertidige arbejdsarealer i fredskov på de nævnte matrikler.

Miljøstyrelsens bemærkninger til klagen

Miljøstyrelsen oplyste den 7. juni 2023, at den påklagede dispensation efter skovloven allerede var blevet ophævet af Miljø- og Fødevareklagenævnet ved en afgørelse af 30. maj 2023. Sagen vedrørende matr. nr. [M1] ville blive genoptaget, mens ansøgningen for matr. nr. [M2] var trukket tilbage af ansøgeren.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen. Afvisningen skyldtes, at Miljøstyrelsen ikke havde truffet en afgørelse efter miljøvurderingsloven, som kunne påklages til nævnet, jf. Miljøvurderingsloven § 49, stk. 1.

Begrundelse for afvisning

Nævnet fastslog, at Miljøstyrelsens afgørelse af 19. december 2022 udelukkende var en dispensation fra skovloven til etablering af arbejdsarealer i fredskov. Miljøstyrelsen havde ikke truffet en afgørelse om miljøvurdering af projektet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Miljøstyrelsen ikke var den kompetente myndighed til at træffe afgørelse om miljøvurdering af projektet. Dette skyldes, at Trafikstyrelsen er den myndighed, der er ansvarlig for miljøvurderingsprocessen i forbindelse med spor, køreledninger og andre konstruktioner tilknyttet jernbanen, jf. Jernbaneloven § 38 a.

Da der ikke var truffet en afgørelse efter miljøvurderingsloven, som kunne påklages, afviste nævnet at behandle klagen. Nævnet bemærkede desuden, at Trafikstyrelsens afgørelser efter Jernbaneloven § 115 a, stk. 1 om miljøvurdering ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.

Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Miljøvurderingsloven § 54, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.