Stadfæstelse af afslag på aktindsigt vedrørende miljøgodkendelse og virksomhedsetablering

Sagen omhandler en klage over Hedensted Kommunes afslag på aktindsigt i retsgrundlaget for kommunens anvendelse af § 3.7 i lokalplan 39 i forbindelse med en miljøgodkendelse af virksomheden [Virksomhed1] den 14. juli 2022. Klager anmodede også om aktindsigt i materiale vedrørende tidspunktet for virksomhedens etablering i 1975, da klager mente, at dette var en fejl.

Klagerens anmodning og kommunes afslag

Klager anmodede den 28. marts 2023 om aktindsigt i det retsgrundlag, der gav Hedensted Kommune hjemmel til at basere miljøgodkendelsen af [Virksomhed1] på § 3.7 i lokalplan 39. Klager mente, at lokalplanen ikke omfattede den pågældende adresse. Derudover ønskede klager aktindsigt i alt materiale vedrørende virksomhedens etablering i 1975, som var angivet i miljøgodkendelsen og af kommunale medarbejdere.

Hedensted Kommune meddelte den 11. april 2023 afslag på aktindsigt. Kommunen anførte, at retten til aktindsigt efter Offentlighedslovens § 7, stk. 1 kun omfatter dokumenter, der er indgået til eller oprettet af kommunen som led i administrativ sagsbehandling, og ikke besvarelse af spørgsmål om hjemmel. Vedrørende etableringstidspunktet henviste kommunen til en tidligere afgørelse, hvoraf det fremgik, at kommunen ikke var i besiddelse af dokumenter herom.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) stadfæstede Hedensted Kommunes afgørelse om afslag på aktindsigt. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Nævnets kompetence og miljøoplysningslovens anvendelse

MFKN fastslog sin kompetence til at behandle klagen i henhold til Miljøoplysningslovens § 4, stk. 6, da anmodningen om aktindsigt vedrørte Hedensted Kommunes miljøgodkendelse af [Virksomhed1] efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Klager havde anmodet om aktindsigt i miljøoplysninger, som defineret i Miljøoplysningslovens § 3, da oplysningerne vedrørte etableringen af en listevirksomhed efter Miljøbeskyttelseslovens § 35, der potentielt påvirker miljøelementer som luft, vand og jord.

Aktindsigtens omfang

Det følger af Miljøoplysningslovens § 2, stk. 1, at retten til aktindsigt i miljøoplysninger behandles efter betingelserne og undtagelserne i 1985-offentlighedsloven. Retten til aktindsigt gælder kun for oplysninger, der er i myndighedens besiddelse eller opbevares for denne. En myndighed er ikke forpligtet til at frembringe nye oplysninger eller udarbejde nye dokumenter for at imødekomme en anmodning om aktindsigt.