Klage over Stevns Kommunes afgørelse om lokalplanpligt for enfamiliehus på [vejnavn]

Stevns Kommune traf den 2. januar 2023 afgørelse om, at opførelse af et nyt enfamiliehus på ejendommen [adresse 1], 4673 Rødvig Stevns, ikke var lokalplanpligtig. Denne afgørelse blev efterfølgende påklaget af en nabo. Planklagenævnet har i denne sag primært behandlet spørgsmålet om, hvorvidt det ansøgte byggeri er lokalplanpligtigt i henhold til Planlovens § 13, stk. 2. De øvrige klagepunkter er ikke blevet behandlet af nævnet. Planklagenævnet har ikke givet medhold i klagen, hvilket betyder, at kommunens afgørelse forbliver gældende.

Ejendommen og kommuneplanen

Sagen omhandler en ansøgning om opførelse af et nyt enfamiliehus i 1½ etage på 185 m² på ejendommen [adresse 1]. Det nye hus skal erstatte et eksisterende 1½-plans hus på 168 m². Området, hvor ejendommen er beliggende, er i Kommuneplan 2021 udlagt til både center- og boligformål (helårsbeboelse) under rammeområde 4 C1 – Område ved [vejnavn 2]. Ejendommen er ikke omfattet af en lokalplan, men ligger i et område, der er udpeget som et kulturmiljø i kommuneplanen og er hovedsageligt bebygget med enfamiliehuse.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser. Nævnet vurderede, at kommunens byggetilladelse indirekte indebar en afgørelse om, at byggeriet ikke var lokalplanpligtigt, og at denne afgørelse derfor faldt inden for Planklagenævnets kompetenceområde.

Planklagenævnet har vurderet, at opførelsen af det ansøgte enfamiliehus ikke medfører en sådan ændring af det bestående miljø, at det udløser lokalplanpligt i henhold til Planlovens § 13, stk. 2.

Vurdering af lokalplanpligt

Klageren gjorde gældende, at det ansøgte enfamiliehus var lokalplanpligtigt, da området er udpeget som et kulturmiljø, og huset ikke ville passe ind i omgivelserne. Planklagenævnet lagde i sin vurdering vægt på, at det nye enfamiliehus erstatter et eksisterende hus, og at området allerede er præget af fritliggende enfamiliehuse. Nævnet fandt desuden, at det ansøgte enfamiliehus ikke adskiller sig væsentligt i højde og volumen fra mange andre bygninger i området. På baggrund heraf konkluderede nævnet, at byggeriet ikke kan antages at medføre en væsentlig ændring af området, selvom det er udpeget som et kulturmiljø.

Forhold der ikke blev behandlet

Planklagenævnet behandlede ikke klagepunkter vedrørende manglende partshøring og utilstrækkelig helhedsvurdering i forbindelse med byggetilladelsen, da disse forhold er reguleret af byggelovgivningen og ikke planloven. Disse klagepunkter var allerede videresendt til Byggeklageenheden. Ligeledes behandlede nævnet ikke klagepunkter om indbliks- og skyggegener samt forringede udsigtsforhold, da disse vedrører afgørelsens hensigtsmæssighed og ikke retlige forhold efter planloven.