Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende logbog for langvarig dyretransport

Sagen omhandler en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen til en transportvirksomhed vedrørende manglende indsendelse af en forhåndsvalideret logbog for en dyretransport, der oversteg otte timer. Indskærpelsen blev givet den 17. november 2022, da en transport af svin den 16. november 2020 fra [adresse2] til [adresse3] varede otte timer og 41 minutter, hvilket overskred grænsen for en langvarig forsendelse, der kræver en logbog.

Klagerens argumenter

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 14. december 2022 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at Fødevarestyrelsen ved opstarten som transportør havde vejledt om, at eksportkontrolcentret afgjorde behovet for logbog, hvis transporttiden estimeredes til lige under otte timer. Klager mente at have fået oplyst, at der ikke ville blive sanktioneret, selvom turen oversteg otte timer på grund af uforudsete hændelser som køkørsel eller værkstedsbesøg, medmindre der var tale om ugrundet ophold. Virksomheden oplyste, at de pr. 17. november 2022 havde ændret praksis til at udarbejde logbog ved den mindste tvivl om turens varighed.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 16. januar 2023. Styrelsen henviste til definitionen af langvarig transport i Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 artikel 2 og understregede, at transportøren har pligt til at sikre, at transporten ikke afgår uden en forhåndsvalideret logbog, hvis den er langvarig. Styrelsen anførte, at tæt trafik og køkørsel er påregnelige forhold, som det i almindelighed er muligt at tage højde for i planlægningen. Kun pludseligt opståede, større færdselsuheld eller dokumenterede nedbrud kunne efter en konkret vurdering anses for undskyldelige omstændigheder. Fødevarestyrelsen afviste at have ydet vejledning om, at sanktioner ikke ville blive meddelt, og præciserede, at en forhåndsvalidering ikke er en godkendelse, men en tilkendegivelse af, at den planlagte transport synes at overholde reglerne. Ansvaret for at overholde tidsgrænserne ligger altid hos organisatoren.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 17. november 2022. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af transportens varighed

Nævnet fandt, at klager ikke havde overholdt Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 artikel 5, stk. 4, jf. bilag II, kap. II, pkt. 3, litra b. Det blev lagt til grund, at transporten den 16. november 2020 varede otte timer og 41 minutter. Nævnet vurderede, at transportforløbet starter, når bagklappen åbnes for pålæsning, og slutter, når bagklappen lukkes efter aflæsning. Da varigheden oversteg otte timer, var der tale om en langvarig forsendelse, jf. artikel 2, litra m. Klager var derfor underlagt kravet om indsendelse af en underskrevet kopi af logbogens del 1 til Fødevarestyrelsen senest to arbejdsdage før afgangstidspunktet.