Planklagenævnets afvisning af klage over afslag på aktindsigt vedrørende vejforlængelse i Randers

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen over Randers Kommunes afgørelse om afslag på løbende aktindsigt.

Planklagenævnets kompetencevurdering

Planklagenævnet fastslog, at afgørelser om aktindsigt kan påklages til den myndighed, der er klageinstans for den sag, begæringen om aktindsigt vedrører, jf. Offentlighedsloven § 37, stk. 1. Nævnet er klageinstans for kommunale afgørelser efter Planloven § 58, herunder vedtagelse af lokalplaner og udarbejdelse af kommuneplaner eller kommuneplantillæg.

Nævnet lagde til grund, at der på nuværende tidspunkt ikke foreligger en sag, hvori der er eller vil blive truffet en afgørelse efter planloven, som vedrører de ønskede oplysninger eller dokumenter. Dette skyldes kommunens oplysning om, at der er en mulighed for, at de supplerende undersøgelser fører til, at projektet med vejforlængelsen ikke realiseres.

Planklagenævnet fandt derfor, at der ikke var grundlag for at antage, at klageren havde anmodet om aktindsigt i oplysninger eller dokumenter, der indgår i en sag, hvori der er eller vil blive truffet en afgørelse efter planloven eller anden lovgivning under nævnets kompetence.

Afvisning af klage

På baggrund af ovenstående har Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen og afviser den derfor. Nævnet bemærkede, at afgørelsen ikke tager stilling til, hvorvidt klageren vil opnå partsstatus efter forvaltningsloven i en eventuel fremtidig sag vedrørende vedtagelse af lokalplan eller kommuneplantillæg om vejforlængelsen. Hvis kommunen senere beslutter at realisere projektet, og dette kræver udarbejdelse af en lokalplan og/eller kommuneplantillæg, vil en eventuel afgørelse om aktindsigt i denne sag kunne påklages til Planklagenævnet.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Klagen til Planklagenævnet

Afgørelsen blev påklaget til Planklagenævnet den 8. september 2021. Klagerne anførte, at ikke alt relevant materiale var blevet udleveret.

Kommunens bemærkninger til klagen

Randers Kommune fastholdt sin afgørelse den 22. september 2021. Kommunen erkendte dog, at de ikke havde henvist til Miljøoplysningsloven i den oprindelige afgørelse, men vurderede, at en konkret afvejning efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 3 var foretaget i forbindelse med overvejelserne om meroffentlighed. Kommunen oplyste desuden, at alle ønskede dokumenter fra perioden efter den 7. april 2020 var udleveret, bortset fra det undtagne interne dokument.

Planklagenævnets kompetence og anvendte regelsæt

Planklagenævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen, da nævnet er klageinstans for kommunale afgørelser efter Planloven § 58, herunder dispensationer fra lokalplaner. Nævnet vurderede, at aktindsigtsanmodningen skulle behandles efter Miljøoplysningsloven, da oplysningerne om dispensation til udstykning af en ejendom udgør miljøoplysninger i lovens forstand, jf. Miljøoplysningsloven § 3. Dette skyldes, at en sådan dispensation kan påvirke miljøelementer som jord og landskaber. Nævnet bemærkede, at kommunen havde behandlet sagen efter Offentlighedsloven, idet klagerne ikke blev anset for parter i sagen, jf. Forvaltningsloven § 9, stk. 1 og Offentlighedsloven § 7, stk. 1.