Kompensation for ekstraordinære omkostninger ved mink-aflivning

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 10. august 2022 om kompensation for ekstraordinære, rimelige omkostninger afholdt i forbindelse med aflivning af mink. Nævnet fandt, at klageren ikke var berettiget til kompensation for udgiften til indfangning af mink.

Nævnets vurdering af indfangningsomkostninger

Nævnet lagde vægt på ordlyden af Bekendtgørelse om endelig skinderstatning m.v. ved aflivning af mink som følge af COVID-19 § 5, stk. 1, som kræver, at udgiften har en direkte tilknytning til aflivningen som følge af COVID-19. Nævnet vurderede, at indfangning af mink er en del af den sædvanlige aflivningsproces og derfor ikke en ekstraordinær omkostning, der skyldes COVID-19.

Det forhold, at pelsningen foregik hurtigere end normalt og omfattede avlsdyr, samt at der blev indsat ekstra bemanding, ændrede ikke nævnets vurdering. Nævnet bemærkede, at der ikke var krav om hurtig pelsning eller aflivning, og at hurtig aflivning kunne kompenseres via en tempobonus, hvis betingelserne herfor var opfyldt.

Nævnets prøvelse og endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om kompensation for indfangning af mink i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

• Ind- og udførsel af levende mink.
• Flytning af levende mink mellem besætninger i Danmark.

Forbuddet gælder dog ikke for:

• Hold af mink i zoologiske haver og dyreparker.
• Hold af mink i cirkus og forlystelsesparker.
• Privates hold af op til 5 domesticerede mink.
• Hold til tekniske og videnskabelige undersøgelser efter tilladelse fra ministeren.

Ministeren bemyndiges til at kunne ændre disse undtagelser.

Aflivning af mink (§ 2)

Alle, der holder mink i strid med forbuddet, pålægges at lade dyrene aflive. Minkavlere, hvis besætninger ikke er underlagt restriktioner for smitte, må pelse de dyr, der er anskaffet før lovens ikrafttræden.

Tempobonus (§ 3)

For at sikre en hurtig aflivning indføres en økonomisk bonusordning. Ministeren kan udbetale bonus, selvom fristen overskrides, hvis det ikke skyldes minkavlerens forhold.

*Gælder kommunerne Hjørring, Brønderslev, Frederikshavn, Thisted, Jammerbugt, Vesthimmerland og Læsø.

Oplag, nedgravning og bortskaffelse (§ 4)

For at håndtere den store mængde aflivede dyr, får den relevante minister bemyndigelse til at træffe nødvendige foranstaltninger for oplag, nedgravning eller bortskaffelse. Disse foranstaltninger kan fravige bestemmelser i anden lovgivning (f.eks. miljø- og naturbeskyttelseslove), hvis det er nødvendigt for at inddæmme smitterisikoen. Beføjelserne er tidsbegrænset til 31. december 2021 og må ikke opretholdes længere end nødvendigt.

Kontrol, påbud og adgang (§ 5 og § 6)

Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling fører kontrol med lovens overholdelse og kan udstede de nødvendige påbud og forbud. Hvis et påbud ikke efterkommes, kan myndighederne lade arbejdet udføre for den ansvarliges regning. For at sikre en hurtig og effektiv håndhævelse er der ikke administrativ klageadgang over disse påbud.

Myndighederne har, mod legitimation og uden retskendelse, adgang til offentlige og private ejendomme for at varetage opgaver efter loven. Politiet kan yde bistand, hvis det er nødvendigt.

Erstatning og kompensation (§ 7)

Staten yder erstatning og kompensation til minkavlerne:

• For mink, der aflives som følge af loven, ydes erstatning for dyrenes værdi samt for det opståede driftstab. Retten til erstatning for dyrenes værdi bortfalder, hvis de pelses.
• Besætninger, der allerede var pålagt restriktioner pga. COVID-19, kompenseres efter reglerne i lov om hold af dyr.
• Ministeren fastsætter nærmere regler for erstatning og kompensation som følge af det midlertidige forbud mod minkhold. Det anerkendes, at forbuddet kan udgøre et ekspropriativt indgreb, hvorfor der skal ydes fuldstændig erstatning.

Der kan oprettes særlige myndigheder eller kommissioner til at behandle sagerne.

Straf (§ 8)

Overtrædelse af loven straffes med bøde eller fængsel i op til 6 måneder. Dette gælder for:

• Ulovligt hold af mink.
• Ulovlig transport af mink.
• Manglende efterlevelse af påbud eller forbud.

Både personer og selskaber kan pålægges strafansvar.

Ikrafttrædelse (§ 9)

Loven træder i kraft straks ved bekendtgørelsen i Lovtidende på grund af den akutte risiko for folkesundheden. Der indføres dog en overgangsperiode, således at straf for ulovligt hold af mink (anskaffet før lovens ikrafttræden) først finder anvendelse fra den 1. december 2020. Dette giver avlerne en frist til at efterkomme kravet om aflivning.