Planklagenævnets afvisning af klage over forslag til lokalplan nr. 440 i Syddjurs Kommune

Syddjurs Kommune vedtog den 31. august 2022 et forslag til lokalplan nr. 440, der omhandler et område til solenergianlæg ved Høegholm, samt en tilhørende miljørapport. Planforslaget og miljørapporten blev offentliggjort den 7. september 2022 og var i høring frem til den 2. november 2022. Kommunen har oplyst, at planforslaget endnu ikke er endeligt vedtaget.

En borger indgav en klage den 5. oktober 2022, som Planklagenævnet modtog den 24. november 2022. Klageren anførte følgende punkter:

• Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen.
• Der er dispenseret fra skovbyggelinjen på et mangelfuldt grundlag.
• Lokalplanens bestemmelser bør indeholde krav til dokumentation for fremstillings- og klimaaftryk.
• Miljørapporten er ufuldstændig og mangelfuld og lever ikke op til lovens krav.

Planklagenævnet kan behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes vedtagelse af en lokalplan, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter blandt andet klager over, at vedtagelsen ikke er sket i overensstemmelse med retningslinjerne i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planers indhold eller hensigtsmæssighed er derimod ikke et retligt spørgsmål, som nævnet kan efterprøve.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Syddjurs Kommunes forslag til lokalplan nr. 440. Afvisningen skyldtes, at lokalplanforslaget ikke var endeligt vedtaget af kommunen på tidspunktet for klagen. Nævnet fastslog, at der ikke var klaget over forhold, der kan påklages i forbindelse med et lokalplanforslag.

Miljøvurdering og klageadgang

En kommunes miljøvurdering af planer, der er vedtaget efter planloven, kan påklages efter reglerne i planlovgivningen, jf. Miljøvurderingslovens § 48, stk. 2. Det er dog en forudsætning, at miljøvurderingen først kan påklages i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen. Dette skyldes, at offentlighedsprocessen kan føre til tilpasninger af planen og dermed de forhold, der er omfattet af miljøvurderingen. Ved den endelige vedtagelse af planen skal myndigheden inddrage miljørapporten og udtalelser fra offentligheden, og der skal udarbejdes en sammenfattende redegørelse, jf. Miljøvurderingslovens § 13.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste på baggrund af ovenstående at behandle klagen. Nævnet bemærkede, at såfremt kommunen senere vedtager lokalplanen med tilhørende miljørapport endeligt, vil både lokalplanen og miljørapporten kunne påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Nævnet har ikke taget stilling til klagerens klageberettigelse. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.