Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende VE-godkendelse og mangelfuld fakturadokumentation

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Klagen omhandlede et energiforbedringsprojekt på en ejendom i Hirtshals, specifikt etablering af en luft-til-vand varmepumpe. Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Klager ansøgte om tilskud den 7. april 2021 og modtog tilsagn på 28.000 kr. den 28. april 2021. Den 18. januar 2022 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet, hvilket Energistyrelsen afslog den 5. august 2022. Energistyrelsen begrundede afslaget med, at virksomheden Hjørring VVS ApS, som ifølge fakturaen havde leveret og monteret varmepumpen, ikke var VE-godkendt på installationstidspunktet. Dette krav fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5. Energistyrelsen henviste desuden til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1 og 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1. Klager anførte, at det var H. Jespersen & Søn Hirtshals, en VE-godkendt virksomhed, der havde tilsluttet varmepumpen, og fremlagde en faktura herfor. Klager argumenterede for, at konvertering og installation i denne sammenhæng var det samme. Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at den fremlagte faktura fra H. Jespersen & Søn A/S ikke opfyldte dokumentationskravene i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 24, stk. 1, nr. 1, da den manglede CVR-nummer og andre identifikationsoplysninger. Energistyrelsen påpegede desuden, at begge virksomheder havde faktureret for installation af varmepumpen, og at tilskuddet ydes til konvertering, ikke blot installation. Energistyrelsen anførte endvidere, at det indsatte brevhoved på fakturaen fra H. Jespersen & Søn A/S ikke fremstod som en integreret del af den originale faktura.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen, dog med en ændret begrundelse. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..

Krav til VE-godkendt virksomhed

Nævnet bemærkede, at tilsagn om tilskud til energiforbedringsprojekter, der omfatter konvertering til varmepumpe, er betinget af, at installationen udføres og faktureres af en VE-montør- eller installatørvirksomhed, der er godkendt efter VE-godkendelsesordningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5, 1. pkt. og Bekendtgørelse om en godkendelsesordning for virksomheder der monterer små vedvarende energianlæg § 3. Da installationen fandt sted efter den 1. april 2021, fandt undtagelsesbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5, sidste pkt. ikke anvendelse. Det blev konstateret, at Hjørring VVS ApS, som ifølge faktura 2243 havde leveret og monteret varmepumpen, ikke var VE-godkendt på installationstidspunktet (december 2021), da virksomheden først blev godkendt den 11. august 2022. Dermed var betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5, 1. pkt. ikke opfyldt. Nævnet henviste også til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, som giver Energistyrelsen mulighed for at lade tilsagn bortfalde, hvis betingelserne ikke er opfyldt.

Mangelfuld dokumentation

Selvom nævnet overvejede at hjemvise sagen til fornyet behandling på grund af nye oplysninger fra klager, valgte det at træffe afgørelse, da de nye oplysninger sandsynligvis ikke ville ændre resultatet. Nævnet lagde vægt på, at regningsbilag skal indeholde specifikke oplysninger fra den udførende virksomhed, herunder CVR-nummer og start- og slutdato for arbejdet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 24, stk. 1. Den faktura (nr. 80071) fra H. Jespersen & Søn A/S, som klager fremlagde, manglede disse oplysninger. Det supplerende brevhoved, som klager indsatte, blev ikke anset for at være en integreret del af den originale faktura. Derfor opfyldte ingen af de indsendte fakturaer betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 24, stk. 1, nr. 1 og 4, hvilket betød, at klager ikke opfyldte betingelserne for udbetaling af tilskud.