Energiklagenævnets afgørelse om delvis udbetaling af tilskud til varmepumpeinstallation

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Klagen omhandlede et energiforbedringsprojekt på ejendommen A1, 8752 Østbirk, specifikt etablering af en luft-til-vand varmepumpe.

Baggrund for tilskud og tilsagn

Bygningspuljen er en støtteordning, der muliggør tilskud til energirenoveringer i helårsboliger med det formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen. Klager ansøgte den 3. oktober 2021 om tilskud til en luft-til-vand varmepumpe. Energistyrelsen meddelte den 18. november 2021 tilsagn om et tilskud på 24.000 kr. til projektet. Tilsagnet henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13 vedrørende betingelser for tilskud til varmepumper, herunder krav til varmepumpens energiklasse.

Ansøgning om udbetaling og delvist afslag

Den 16. januar 2022 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet og fremsendte en faktura fra VVS Teknik ApS af 23. december 2021. Fakturaen dokumenterede levering og montering af en varmepumpe af typen ”CTC EcoAir 622M Luft-Vand VP med 500 l Akkum” samt ”Tank og CTC EcoLogic styring”.

Energistyrelsen traf den 5. august 2022 afgørelse om delvis udbetaling af tilskuddet, hvor klager kun fik udbetalt 18.000 kr. i stedet for de tilsagte 24.000 kr. Begrundelsen var, at den installerede varmepumpe havde energiklasse A++, mens tilsagnet var baseret på en varmepumpe med energiklasse A+++. Energistyrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1-2.

Klagers og Energistyrelsens argumenter

Klager anførte i sin klage, at varmepumpen var A+++ ifølge produktdata fra CTC. Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og oplyste, at tilsagnet var givet til en A+++ varmepumpe, som specificeret i bilag 2 til tilsagnsbrevet. Energistyrelsen fremhævede, at varmepumpen ifølge produktinformationen kun opnåede energimærkning A++ ved testtemperatur på 55 °C, som krævet i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013. Energistyrelsen påpegede, at A+++ kun kunne opnås i kombination med et såkaldt pakkemærke (CTC EcoLogic), hvilket ikke kan bidrage til en højere energimærkning ifølge bekendtgørelsens § 13, nr. 3. Energistyrelsen henviste desuden til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1, som giver mulighed for bortfald af tilsagn, hvis projektet ikke er gennemført som forudsat.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Vurdering af tilskudsbetingelser

Nævnet lagde vægt på bestemmelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1, 1. pkt. og bilag 1, afsnit 2, som fastsætter tilskudssatser baseret på energiklasse og enhedsareal. For et enhedsareal mellem 251 m² og 300 m² ydes 24.000 kr. til en A+++ varmepumpe og 18.000 kr. til en A++ varmepumpe.

Krav til varmepumpens energimærkning

Det fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3, at tilsagn om tilskud til varmepumper er betinget af, at varmepumpen er A++ eller A+++ mærket i henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013. Mærkningen skal være opnået for varmepumpen alene ved en testtemperatur på 55 °C, og et pakkemærke kan ikke bidrage til en højere energimærkning. Dette er også fremhævet i Energistyrelsens ansøgningsvejledning.

Konklusion om den installerede varmepumpe

Nævnet konstaterede, at klagers installerede varmepumpe, ”CTC EcoAir 622M Luft-Vand VP”, alene opnåede energiklasse A++ ved en testtemperatur på 55 °C. Den opnåede kun energiklasse A+++ i forening med komponenten ”CTC EcoLogic”, som er at anse som et pakkemærke. Dette er i strid med bekendtgørelsens krav om, at mærkningen skal være opnået for varmepumpen alene, og at pakkemærker ikke kan bidrage til en højere energimærkning.

Afgørelsens grundlag

Da energiforbedringsprojektet ikke var gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, og da betingelserne for tilsagnet ikke var opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, fandt Energiklagenævnet, at Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskuddet. Klager var således kun berettiget til 18.000 kr., svarende til satsen for et anlæg med energiklasse A++.

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..