Planklagenævnets afgørelse om kommuneplantillæg nr. 21-05 i Vesthimmerlands Kommune - manglende fornyet høring efter ændring af projektets karakter

Vesthimmerlands Kommune vedtog den 27. oktober 2022 et forslag til kommuneplantillæg nr. 21-05, der omhandlede en udvidelse af rammen for landsbyen Gatten. Formålet med tillægget var at muliggøre et område til boliger i tilknytning til Gatten i Syd, beliggende i landzone, og ændre områdets anvendelse til blandet bolig og erhverv.

Forudgående offentlighed og projektændring

Kommunen indkaldte i perioden fra den 7. februar 2022 til den 6. marts 2022 ideer og forslag til planlægningen i henhold til Planloven § 23 c. Debatoplægget havde overskriften "Planlægning for nyt sommerhusområde ved Gatten" og beskrev et konkret ønske om at udvikle et nyt sommerhusområde i forbindelse med golfcenteret.

Efter den forudgående offentlighed, på et møde i Økonomiudvalget den 17. august 2022, fremgik det, at ønsket nu var ændret fra et sommerhusområde til et nyt boligområde med helårsboliger. På baggrund af denne ændring besluttede Økonomiudvalget at påbegynde arbejdet med en ny lokalplan og et kommuneplantillæg for det nye boligområde. Kommunen udarbejdede herefter forslag til kommuneplantillæg nr. 21-05 og forslag til lokalplan nr. 1121, som blev vedtaget den 27. oktober 2022.

Klagen

En nabo til planområdet klagede over planforslaget og anførte, at det var problematisk, at kommunen havde gennemført en fordebat om etablering af et sommerhusområde, hvorefter projektet var ændret til et boligområde med helårsbeboelse. Klageren gjorde gældende, at der skulle laves en ny fordebat, hvor alle interessenter blev hørt om det ændrede projekt.

Planklagenævnet behandlede klagen over Vesthimmerlands Kommunes forslag til kommuneplantillæg nr. 21-05. Nævnet havde kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Prøvelse af planforslag

Nævnet fastslog, at selvom kommuneplantillægget endnu ikke var endeligt vedtaget, kunne klagepunktet om manglende overholdelse af reglerne for forudgående offentlighed prøves på forslagsstadiet. Dette skyldes, at overholdelse af Planloven § 23 c er en forudsætning for, at kommunen kan fremsætte og vedtage et planforslag.

Vurdering af forudgående offentlighed

Planklagenævnet vurderede, at projektet efter den forudgående offentlighed, jf. Planloven § 23 c, havde ændret så væsentligt karakter, at kommunen burde have foretaget en ny høring. Nævnet lagde vægt på, at debatoplægget specifikt vedrørte et sommerhusområde, mens det vedtagne planforslag i stedet udlagde området til bl.a. helårsboliger. Den manglende fornyede høring blev anset for en væsentlig retlig mangel, der medførte, at forslaget til kommuneplantillægget var ugyldigt.