Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet påbegyndt arbejde før tilsagn

Energiklagenævnet behandlede en klage fra P1 og P2 (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt på ejendommen beliggende A1, 6052 Viuf.

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Ordningen giver helårsboligejere mulighed for at søge tilskud til energirenoveringer.

Ansøgnings- og tilsagnsproces

Klager ansøgte den 7. april 2021 Energistyrelsen om tilskud til udskiftning af facadevinduer og yderdøre samt varmegenindvinding. Den 17. august 2021 meddelte Energistyrelsen tilsagn om tilskud på 40.119 kr. specifikt til udskiftning af facadevinduer. Samtidig blev den del af ansøgningen, der vedrørte yderdøre og varmegenindvinding, afslået.

Den 20. november 2021 ansøgte klager om udbetaling af det tilsagte tilskud.

Energistyrelsens afslag

Energistyrelsen meddelte den 8. juli 2022 afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud. Afslaget blev begrundet med, at arbejdet var påbegyndt, før Energistyrelsen havde meddelt tilsagn, hvilket er i strid med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 defineres arbejdets påbegyndelse som enten fysisk etableringsarbejde eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr, der gør investeringen irreversibel. Energistyrelsen henviste til en ordrebekræftelse indsendt af klager som bevis for, at arbejdet var påbegyndt før tilsagnet.

Klagers argumenter

Klager anførte, at den pågældende ordrebekræftelse fra Davidsen A/S dateret 26. april 2021 ikke var en bindende ordre, men blot et tilbud. Klager forklarede, at der var brugt tid på at måle vinduer op og afklare detaljer for at være klar til at bestille, når tilsagnet fra Energistyrelsen forelå. Det blev fremhævet, at vinduerne først blev leveret i november, og at der ikke var læst noget sted om, at opmåling af nye vinduer ikke var tilladt. Klager fastholdt, at der ikke var indgået en aftale, før tilsagnet blev meddelt.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til , som fastslår, at udbetaling af tilskud er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet. Styrelsen understregede, at den indsendte ordrebekræftelse fra Outline A/S, dateret 21. juli 2021, med teksten "Denne ordre bliver nu produceret. Rettelser er ikke muligt." udgjorde et retligt bindende tilsagn om køb af udstyr. Dette betød, at arbejdet blev anset for påbegyndt den 21. juli 2021, altså før tilsagnet blev meddelt den 17. august 2021.