Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet forudgående depositumsbetaling

Energiklagenævnet modtog en klage fra en borger (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 30. maj 2022. Afgørelsen omhandlede et afslag på ansøgning om udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt på klagers ejendom i Roskilde. Sagen drejer sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette har afslået udbetalingen af tilskuddet.

Sagens forløb

Klager ansøgte den 2. oktober 2021 Energistyrelsen om tilskud fra Bygningspuljen til etablering af en væske-til-vand varmepumpe. Den 10. november 2021 meddelte Energistyrelsen tilsagn om et tilskud på 24.000 kr. Den 28. december 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet. Energistyrelsen oplyste den 25. maj 2022, at ansøgningen ikke var fyldestgørende, da betalingsbilag for det afsluttede projekt manglede. Klager indsendte det efterspurgte bilag den 30. maj 2022, hvorefter Energistyrelsen traf den påklagede afgørelse.

Energistyrelsens begrundelse for afslag

Energistyrelsen begrundede afslaget med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1 og 3, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2. Disse bestemmelser fastslår, at tilsagn om tilskud kun kan gives, hvis arbejdet ikke er påbegyndt før Energistyrelsen har meddelt tilsagn. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 defineres arbejdets påbegyndelse som enten fysisk etableringsarbejde eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, der gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først. Energistyrelsen lagde vægt på, at klager havde indbetalt et depositum på 140.000 kr. den 13. september 2021, altså før tilsagnet blev meddelt den 10. november 2021.

Klagers anbringender

Klager udtrykte uforståenhed over afslaget og anførte, at alle retningslinjer fra "spar-energi" var fulgt. Klager forklarede, at der blev indhentet tilbud, og at et depositum blev indbetalt den 13. september 2021, men at dette var betinget af, at tilsagn fra Bygningspuljen blev opnået. Klager hævdede, at det faktiske anlægsarbejde først blev påbegyndt den 3. og 4. december 2021, efter modtagelse af tilsagnet. Klager mente derfor at have opfyldt kravene og henviste til, at der ikke ville være investeret 170.000 kr. uden forventning om tilskud. Klager supplerede senere med, at radioopfordringer til at søge penge i byggepuljen og derefter hurtigt bestille varmepumpe, grundet lang ventetid, stod i kontrast til reglerne om ikke at påbegynde arbejde før tilsagn.