Planklagenævnets afvisning af klage over Aarhus Kommunes beslutning om ikke at igangsætte planlægning for etagebyggeri

Aarhus Kommune traf den 8. april 2022 en beslutning om ikke at igangsætte planlægning for et projekt, der omfattede nedrivning af eksisterende villaer og opførelse af ny etagebebyggelse på adresserne [A1], [A2] og [A3] i 8200 Aarhus N. Projektet indebar opførelse af karrébebyggelse i 4-6 etager, punktvise etageboligbebyggelser på 2-5 etager samt villaer i 2½ etager, med et forventet bruttoetageareal på 12.800 m² fordelt på 151 lejligheder og en bebyggelsesprocent på 217.

Baggrund for kommunens afslag

Ejendommene er omfattet af kommuneplan 2017 og er placeret i rammeområde 040101BO, som udlægger områdets anvendelse til lav bolig. Der er ikke vedtaget en lokalplan for området, som ligger i byzone. Kommunen begrundede sit afslag med, at det ansøgte projekt ikke var i overensstemmelse med kommuneplanen, og at plananmodningen ikke stemte overens med den overordnede planlægning og den vedtagne retning for kommunens udvikling.

Klagen fra privatpersoner

En gruppe privatpersoner klagede over kommunens afgørelse den 3. maj 2022. Klagerne anførte blandt andet, at kommunen ikke kunne afslå at foretage en egentlig sagsbehandling af plananmodningen, og at der burde ske en politisk behandling af anmodningen. De gjorde desuden gældende, at kommunen ikke kunne afslå anmodningen om udarbejdelse af en lokalplan med henvisning til, at der ikke var vedtaget en lokalplan for området, og at det ansøgte projekt faldt ind under formålet om varierende bebyggelsesformer, som fremgår af kommuneplanen for området. Klagerne fremhævede yderligere, at kommunen havde været langt i arbejdet med at udarbejde en lokalplan for området, hvilket havde skabt berettigede forventninger hos dem.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Aarhus Kommunes beslutning om ikke at igangsætte planlægning for det ansøgte projekt. Nævnet begrundede afvisningen med manglende kompetence til at behandle sagen.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet kan kun tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En forudsætning for at klage til Planklagenævnet er således, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven.

Kommunens skønsmæssige vurdering

Kommunen havde i den konkrete sag truffet beslutning om ikke at udarbejde en lokalplan og et kommuneplantillæg for området. En kommune kan beslutte at tilvejebringe en ny lokalplan, jf. Planloven § 13, stk. 1. Selvom der skal tilvejebringes en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, jf. , er kommunen kun forpligtet til snarest at udarbejde et forslag til lokalplan, hvis et sådant arbejde er i overensstemmelse med kommuneplanen, jf. .