Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende dokumentation af egenkontrol

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse vedrørende manglende dokumentation af egenkontrol, truffet i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1, jf. stk. 2, litra g, og Fødevarelovens § 58 a, stk. 1. Sagen omhandler en virksomhed, der den 9. april 2022 modtog en indskærpelse for ikke at have dokumenteret egenkontrollens gennemførelse og resultater i 13 tilfælde over en tre-måneders periode. Indskærpelsen medførte gebyrbelagt, opfølgende kontrol.

Fødevarestyrelsens konstateringer

Fødevarestyrelsen konstaterede under et kontrolbesøg, at virksomheden manglede dokumentation for egenkontrol af opvarmning (5 gange), nedkøling (5 gange), opbevaring af kølepligtige fødevarer (2 gange) og varemodtagelse (1 gang) i perioden januar til marts 2022. Virksomhedens egenkontrolprogram foreskriver ugentlig dokumentation.

Virksomhedens klagepunkter

Virksomheden påklagede indskærpelsen og anførte primært, at:

• En elektronisk fejl i egenkontrolprogrammet forhindrede korrekt registrering ved ingen aktivitet.
• Der siden juni 2019 ikke var sket korrekt registrering for "ikke relevant for perioden", men i stedet "dokumentation for perioden ikke indberettet".
• Fødevarestyrelsen ikke tidligere havde haft bemærkninger til egenkontrolprogrammet ved kontrolbesøg i september 2020 og november 2021, på trods af de nu konstaterede fejl.

Virksomheden forklarede yderligere de specifikke mangler med genåbning efter nedlukning, manglende fødevarer til genopvarmning, udsolgte fødevarer ved vagtens afslutning, en tastefejl og sygdom.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var givet i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1, jf. stk. 2, litra g. Styrelsen understregede, at det er virksomhedens ansvar at identificere og rette fejl i egenkontrolprogrammet, og at kontrolbesøg er øjebliksbilleder. En indskærpelse er den mildeste sanktion og er nødvendig for at sikre overholdelse af lovgivningen. Tidligere manglende bemærkninger ændrer ikke ved, at forholdene på kontroltidspunktet er afgørende.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 9. april 2022 om, at virksomheder skal dokumentere egenkontrollens gennemførelse og resultater.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at virksomheden ikke havde overholdt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1, jf. stk. 2, litra g. Dette skyldes, at virksomhedens egenkontrolprogram foreskriver ugentlig dokumentation, men der var manglende dokumentation i 13 tilfælde over tre måneder for kontrolpunkter som opvarmning, nedkøling, opbevaring af kølepligtige fødevarer og varemodtagelse.

Nævnet lagde vægt på, at det er fødevarevirksomhedslederens ansvar at følge egenkontrolprogrammet og korrekt registrere dokumentationen for egenkontrollens gennemførelse, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1. Årsager som elektroniske fejl, genåbning, tastefejl eller forglemmelse kunne ikke føre til indskærpelsens bortfald.

Det blev også fremhævet, at forholdene på kontroltidspunktet er afgørende for Fødevarestyrelsens sanktionsvalg. Tidligere kontrolbesøg uden anmærkninger ændrer ikke ved dette, da det klart fremgår af virksomhedens egenkontrolprogram, at ugentlig dokumentation er påkrævet. Virksomheden kunne derfor ikke have en berettiget forventning om, at dokumentationsfrekvensen ikke skulle følges.

Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.