Energiklagenævnets stadfæstelse af afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet påbegyndt arbejde før tilsagn

Energiklagenævnet behandlede en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt på ejendommen beliggende A1, 2830 Virum, specifikt udskiftning af facadevinduer til energiklasse 1.

Bygningspuljen og ansøgningen

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Den giver helårsboligejere mulighed for at søge tilskud til energirenoveringer. Klager ansøgte Energistyrelsen om tilskud den 17. marts 2022.

Energistyrelsens afgørelse

Energistyrelsen meddelte afslag på klagers ansøgning den 30. maj 2022. Begrundelsen var, at energiforbedringsprojektet var påbegyndt, inden styrelsen havde meddelt tilsagn om tilskud. Dette stred mod betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4.

Klagers bemærkninger

Klager var uenig i afgørelsen og anførte, at projektet ikke var påbegyndt i uge 16 som angivet af Energistyrelsen, men først i uge 26. Klager fremlagde en ordrebekræftelse og korrespondance fra leverandøren til støtte for dette.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse. Styrelsen påpegede, at klagers ordrebekræftelse nr. 134369 var dateret den 28. februar 2022, og ordre nr. 30444 var dateret den 4. marts 2022. Begge datoer lå forud for ansøgningen om tilsagn den 17. marts 2022. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2 kan tilsagn kun gives, hvis arbejdet ikke er påbegyndt før tilsagnet er meddelt. Arbejdets påbegyndelse defineres i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 som enten påbegyndelse af etablerings- eller anlægsarbejdet eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr, alt efter hvad der indtræffer først. Energistyrelsen fremhævede, at tidspunktet for levering eller fysisk påbegyndelse af arbejdet ikke ændrede på, at der var indgået en bindende aftale forud for ansøgningen.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen.

Energiklagenævnets vurdering

Nævnet lagde vægt på, at tilsagn om tilskud fra Bygningspuljen er betinget af, at arbejdet ikke er påbegyndt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2. Definitionen af "arbejdets påbegyndelse" i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 omfatter det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, der gør investeringen irreversibel.

Energiklagenævnet fandt, at klager havde påbegyndt energiforbedringsprojektet, inden Energistyrelsen havde meddelt tilsagn. Dette skyldtes, at klager senest den 4. marts 2022 havde indgået en retligt bindende aftale om køb af udstyr (vinduer) til projektet, hvilket fremgik af ordre nr. 30444 fra Vinduesbasen ApS. Klager bestred ikke tidspunktet for aftaleindgåelsen. Nævnet bemærkede, at det i denne sammenhæng var irrelevant, hvornår det fysiske etablerings- eller anlægsarbejde ville påbegyndes, da den bindende aftale var indgået forud for ansøgningen.

Afgørelse

Energiklagenævnet var enig i Energistyrelsens afgørelse og stadfæstede den. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.