Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud til varmepumpeinstallation grundet for tidlig projektstart

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (herefter klager) over Energistyrelsens afgørelse om afslag på ansøgning om udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Klager havde søgt tilskud til et energiforbedringsprojekt vedrørende konvertering til en luft-til-vand varmepumpe på ejendommen beliggende A1, 4300 Holbæk. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde meddelt afslag på udbetaling af tilskuddet.

Baggrund for Bygningspuljen

Bygningspuljen er en støtteordning, der giver helårsboligejere mulighed for at ansøge om tilskud til energirenoveringer. Formålet er at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i danske helårsboliger.

Sagens forløb

Klager ansøgte den 30. september 2021 om tilsagn om tilskud på 14.000 kr. til projektet. Energistyrelsen meddelte tilsagn den 26. oktober 2021. Den 23. november 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet. Energistyrelsen traf den 23. maj 2022 afgørelse om afslag på udbetaling af tilskuddet.

Energistyrelsens begrundelse for afslag

Energistyrelsen begrundede afslaget med, at energiforbedringsprojektet var påbegyndt, inden styrelsen havde meddelt tilsagn om tilskud den 26. oktober 2021. Dette stred mod betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, samt Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 1 og 3, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, sammenholdt med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1. En faktura dateret den 7. oktober 2021 viste, at arbejdet var afsluttet før tilsagnet blev meddelt.

Klagers bemærkninger

Klager var uenig i afgørelsen og anførte, at udskiftningen af varmepumpen var nødvendig, da det eksisterende naturgasfyr gik i stykker. Klager mente, at familien ikke kunne undvære varme og varmt vand, og at den lange sagsbehandlingstid gjorde det umuligt at vente på tilsagnet. Klager havde allerede udskudt opstarten, da der ikke blev opnået tilskud i foråret.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 23. maj 2022 om afslag på udbetaling af tilskud.

Nævnets vurdering af påbegyndelse af arbejde

Nævnet bemærkede, at tilsagn om tilskud til energiforbedringsprojekter fra Bygningspuljen er betinget af, at arbejdet ikke er påbegyndt, før Energistyrelsen har meddelt tilsagnet. Dette følger af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1.

Definition af arbejdets påbegyndelse

Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 forstås ved arbejdets påbegyndelse enten påbegyndelsen af etablerings- eller anlægsarbejdet i forbindelse med investeringsprojektet eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først.

Overholdelse af tilsagnsvilkår

Udbetaling af tilskud er betinget af, at energiforbedringsprojektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2. Desuden kan Energistyrelsen træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald af tilsagn om tilskud, hvis betingelserne for tilsagnet om tilskud eller udbetaling af tilskud ikke er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 3.

Konklusion

Nævnet fandt, at klager havde påbegyndt energiforbedringsprojektet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1, inden Energistyrelsen meddelte tilsagn om tilskud den 26. oktober 2021. Dette blev underbygget af en faktura af 7. oktober 2021, hvoraf det fremgik, at projektet var afsluttet på denne dato. Da projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 3, kunne klagerens anbringender, herunder at naturgasfyret gik i stykker, ikke føre til et andet resultat. Energiklagenævnet var således enig i Energistyrelsens afgørelse og stadfæstede den.