Afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet påbegyndt arbejde før tilsagn

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 23. maj 2022 om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at tilsagn om tilskud fra Bygningspuljen er betinget af, at arbejdet ikke er påbegyndt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1. Ifølge bekendtgørelsens definition omfatter "arbejdets påbegyndelse" også det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr, der gør investeringen irreversibel.

Nævnet fandt, at klager havde påbegyndt energiforbedringsprojektet før tilsagnet blev meddelt den 11. oktober 2021. Dette blev understøttet af et kontoudskrift, der viste, at klager den 23. juli 2021 havde betalt 73.570,01 kr. vedrørende "Uggerly", hvilket svarede til fakturabeløbet for varmepumpen. Klager bekræftede desuden selv i klagen, at regningen var betalt forud for at sikre varmepumpen på grund af produktmangel.

Konklusion

Ved at betale for varmepumpen den 23. juli 2021 havde klager givet et retligt bindende tilsagn om køb af udstyr, hvilket faldt ind under definitionen af "arbejdets påbegyndelse" i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1. Da dette skete før Energistyrelsens tilsagn af 11. oktober 2021, var betingelserne for tilskud ikke opfyldt.

Udbetaling af tilskud er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2. Energistyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald af tilsagn, hvis betingelserne for tilsagn eller udbetaling ikke er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1.

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..

Klagers argumenter

Klager klagede over Energistyrelsens afgørelse til Energiklagenævnet den 16. april 2021. Klager anførte, at Energistyrelsen uberettiget havde reduceret tilskudsbeløbet, da tilsagnsbrevet af 9. november 2020 klart angav, at varmepumpen skulle være "A++ eller A+++ mærket". Klager mente at have opfyldt betingelserne for det fulde beløb og følte sig vildledt af tilsagnets formulering. Klager påpegede, at alle forudsætninger i tilsagnet var opfyldt, og at en eventuel reduktion burde have været tydeligt kommunikeret.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og forklarede, at klager oprindeligt havde ansøgt om en A+++ varmepumpe, og tilsagnet på 28.000 kr. var i overensstemmelse hermed. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16 og bekendtgørelsens bilag 1, som fastsætter forskellige tilskudssatser for A++ (24.000 kr.) og A+++ (28.000 kr.) varmepumper for den relevante boligstørrelse (101-150 m²). Energistyrelsen anførte, at en udbetaling af 28.000 kr. for en A++ varmepumpe ville udgøre overkompensation i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, da projektet ikke var gennemført som forudsat i ansøgningen. Energistyrelsen erkendte, at formuleringen i tilsagnsmaterialet kunne have været mere præcis og havde tilrettet den for fremtidige sager.