Energiklagenævnets afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende overholdelse af energikrav

Klager, P1, indgav en klage til Energiklagenævnet vedrørende Energistyrelsens afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Sagen omhandlede et energiforbedringsprojekt på klagers ejendom i Skørping, hvor der var ansøgt om tilskud til etablering af en varmepumpe. Energiklagenævnet modtog klagen den 8. april 2022 over Energistyrelsens afgørelse af 17. marts 2022. Sagen for Energiklagenævnet drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til klagers energiforbedringsprojekt. Bygningspuljen er en støtteordning, der giver mulighed for helårsboligejere at ansøge om tilskud til energirenoveringer med det formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse.

Ansøgning og tilsagn om tilskud

Den 30. september 2021 ansøgte klager Energistyrelsen om tilskud fra Bygningspuljen til installation af en luft-til-vand varmepumpe med energiklasse A+++. Energistyrelsen meddelte den 22. oktober 2021 tilsagn om et tilskud på 19.000 kr. til projektet.

Udbetalingsanmodning og Energistyrelsens afgørelse

Klager anmodede om udbetaling af tilskud den 25. november 2021 og fremsendte en faktura fra Riel Energi ApS. Fakturaen dokumenterede installation af en "varmepumpe luft/vand 7-9kW R32" og inkluderede et energimærke, der viste, at varmepumpen opnåede energiklasse A++ ved en testtemperatur på 55 grader og A+++ ved 35 grader.

På baggrund af denne dokumentation traf Energistyrelsen den 17. marts 2022 afgørelse om delvis udbetaling af tilskud. Energistyrelsen udbetalte 14.000 kr. i stedet for de oprindeligt tilsagte 19.000 kr. Begrundelsen var, at tilsagnet var baseret på en varmepumpe med energiklasse A+++ ved en testtemperatur på 55 grader, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13. Den installerede varmepumpe opfyldte ikke dette krav, da den kun opnåede A++ ved den krævede testtemperatur.

Klagers indsigelse

Klager var uenig i Energistyrelsens afgørelse og anførte, at tilbuddet fra installatøren skriftligt havde angivet, at der var tale om en A+++ varmepumpe. Klager følte sig vildledt og mente, at beslutningen var truffet på falske forudsætninger.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at tilsagnet om tilskud var betinget af, at varmepumpen skulle være A++ eller A+++-mærket i henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013 af 18. februar 2013, og at mærkningen skulle være opnået alene ved en testtemperatur på 55 °C. Da den installerede varmepumpe kun opnåede A++ ved 55 °C, var projektet ikke gennemført som forudsat i tilsagnet, hvilket berettigede en delvis bortfald af tilskuddet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 17. marts 2022 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Retsgrundlag for tilskudsberegning

Nævnet lagde vægt på, at tilskud til energiforbedringsprojekter beregnes ud fra tilskudssatser fastsat i bilag 1 til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1, 1. pkt.. For varmepumper afhænger tilskudssatsen af det samlede enhedsareal og varmepumpens energiklasse, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 2 og bilag 1, afsnit 2. For klagers ejendomsstørrelse (101-150 m²) var tilskuddet 19.000 kr. for en A+++ varmepumpe og 14.000 kr. for en A++ varmepumpe.

Betingelser for tilsagn og udbetaling

Det fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3, at tilsagn om tilskud til varmepumper er betinget af, at varmepumpen er A++ eller A+++ mærket i henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013 af 18. februar 2013, og at mærkningen er opnået ved en testtemperatur på 55 grader.

Nævnets vurdering

Nævnet konstaterede, at klager havde ansøgt om en A+++ varmepumpe, men den installerede varmepumpe opnåede kun energiklasse A+++ ved 35 grader, og kun A++ ved den krævede testtemperatur på 55 grader. Dette blev bekræftet af både fakturaen og den tekniske oversigt over varmepumpens specifikationer.

Da energiforbedringsprojektet ikke var gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, fandt Energiklagenævnet, at Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskud. Dette var i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30.

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..