Afvisning af klage over kommuneplan vedrørende landskabsudpegning og landsbyafgrænsning

Sagen vedrører Haderslev Kommunes vedtagelse af kommuneplan 2021-2033. To borgere klagede over planen med fokus på to centrale punkter.

Ændring af landskabsudpegning

Klagerne anførte, at kommunen på et usagligt grundlag havde ændret status for et område, så det ikke længere var udpeget som et værdifuldt eller bevaringsværdigt landskab. De stillede spørgsmålstegn ved objektiviteten af den landskabsanalyse, der lå til grund for ændringen.

Landsbyafgrænsning

Derudover klagede borgerne over, at et specifikt område ikke blev indlemmet i en landsbyafgrænsning. De mente, at kommunens afgrænsning var vilkårlig og ikke baseret på saglige planhensyn.

Kommunens bemærkninger

Kommunen forklarede, at ændringen i landskabsudpegningen var et resultat af en ny, omfattende kortlægning baseret på landskabskaraktermetoden, som erstattede en ældre udpegning fra 2005. Vedrørende landsbyafgrænsningen oplyste kommunen, at det ønskede område lå inden for kystnærhedszonen og et Natura 2000-område. En ændring ville derfor kræve en særskilt og tidskrævende proces, som lå uden for rammerne af den samlede kommuneplanrevision.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagerne, og kommuneplanen er derfor fortsat gældende.

Planlægningsmæssigt skøn og saglighed

Nævnet fastslog, at kommuner har et meget vidt skøn ved udarbejdelsen af kommuneplaner. En kommuneplan skal fastlægge retningslinjer for arealanvendelsen, herunder for byzoner og landskabelige bevaringsværdier, jf. Planlovens § 11 a, stk. 1. Nævnet fandt ikke grundlag for at antage, at Haderslev Kommune havde varetaget usaglige hensyn. Kommunens begrundelser for både den ændrede landskabsudpegning og afgrænsningen af landsbyen blev anset for at være planlægningsmæssigt relevante.

Lighedsgrundsætningen

Planklagenævnet vurderede, at lighedsgrundsætningen ikke var tilsidesat. Formålet med planlægning er netop at fastsætte forskellige anvendelser for forskellige områder, og borgere har ikke et retskrav på en bestemt planlægning for et område. Kommunen er derfor ikke forpligtet til at efterkomme alle indsigelser.

Forhold uden for nævnets kompetence

Nævnet afviste at behandle klagepunkter vedrørende hensigtsmæssigheden af kommunens faglige vurderinger, herunder kvaliteten af landskabsanalysen. Sådanne spørgsmål er ikke retlige og falder derfor uden for nævnets kompetence, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.