Planklagenævnets afgørelse om afvisning af klage over Randers Kommunes screeningsafgørelse vedrørende lokalplan nr. 706, Ny Randers Havn, grundet overskredet klagefrist

Randers Kommune traf den 14. juni 2021 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle gennemføres en miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 706, Ny Randers Havn. Afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 24. juni 2021, samtidig med at planforslaget blev sendt i offentlig høring. Offentliggørelsen informerede om, at afgørelsen kunne påklages til Planklagenævnet inden 6 uger fra offentliggørelsen, hvilket var forlænget grundet sommerferien til den 5. august 2021. En klagevejledning med titlen ”Klagevejledning – afgørelse efter miljøvurderingsloven” var tilgængelig via et link i annoncen.

En beboer uden for lokalplanområdet indgav klage via klageportalen til Planklagenævnet den 14. december 2021. Der forelå ingen oplysninger om årsagen til den sene klageindgivelse.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Klagefristens beregning

En kommunes screeningsafgørelse vedrørende planer vedtaget efter planloven kan påklages i henhold til Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1 og Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 2.

I den konkrete sag fandt Planklagenævnet, at klagefristen skulle beregnes fra den 24. juni 2021, hvor afgørelsen blev offentliggjort med klagevejledning. Dette betød, at klagefristen udløb den 22. juli 2021. Klagen blev dog først indgivet den 14. december 2021, hvilket var næsten 5 måneder efter fristens udløb.

Undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnets praksis for overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt. Vurderingen af, om der kan ses bort fra en overskridelse, sker ud fra almindelige forvaltningsretlige betragtninger, herunder fristoverskridelsens længde, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter og baggrunden for overskridelsen.

Nævnet fandt, at der i denne sag ikke forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af klagefristen. Selvom kommunen havde vejledt om en forlænget klagefrist på 6 uger (til den 5. august 2021), var klagen stadig indgivet langt efter denne forlængede frist. En kommune har ikke kompetence til at fastsætte en ny klagefrist, og en forkert vejledning kan kun suspendere eller forlænge en igangværende frist, ikke genstarte en allerede udløbet frist.

Planklagenævnets kompetence

Klager havde anført, at der manglede en VVM-tilladelse efter havneloven. Planklagenævnet afviste at tage stilling til dette klagepunkt, da det ikke er et retligt spørgsmål under planloven, og nævnet ikke har kompetence til at behandle forhold reguleret af havneloven.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste at behandle klagen på grund af den overskredne klagefrist. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.