Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende gæstebådpladser ved Remstrup Å

Sagen omhandler en klage indgivet af beboere langs Remstrup Å i Silkeborg over Silkeborg Kommunes afgørelse af 16. december 2021 vedrørende anlæggelse af gæstebådpladser. Klagen blev indbragt for Miljø- og Fødevareklagenævnet den 3. januar 2022. Klagerne anførte, at gæstebådpladserne, etableret omkring 2010/2011, ikke blev brugt efter hensigten, men snarere som faste bådpladser, og at de var etableret uden lovhjemmel.

Silkeborg Kommunes vurdering

Silkeborg Kommune oplyste, at der havde været fortøjningspæle og gæstepladser på stedet længe før 2010/2011, og at udskiftning af eksisterende pæle, der havde stået på lokaliteten i mere end 20 år, ikke krævede tilladelse efter Naturbeskyttelsesloven § 3 eller Naturbeskyttelsesloven § 16. Kommunen vurderede, at lovgrundlaget for at opretholde de eksisterende gæstebådpladser var til stede.

Kommunen informerede desuden generelt om, at nyetablering af anlæg i vandløb og søer normalt kræver tilladelse efter Vandløbslovens § 48 og dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 3. De bemærkede, at indbliksgener og støj fra fartøjer ikke er forhold, der varetages efter naturbeskyttelsesloven eller vandløbsloven. Kommunen administrerer gæstebådpladserne med daglige noteringer og en pris på 80 kr. pr. dag, uden at regulere varigheden for brugen, da pladserne er tiltænkt gæstende sejlere. Husbåde er ikke tilladt ved kommunens arealer.

Klagevejledning og lovgrundlag

Silkeborg Kommune henviste i sin klagevejledning til Ankestyrelsen, men nævnte også, at klager over afgørelser vedrørende vandløbsloven eller naturbeskyttelsesloven kunne indbringes for Miljø- og Fødevareklagenævnet. I forbindelse med klagens indsendelse via klageportalen angav kommunen Naturbeskyttelsesloven § 16 som lovgrundlag for vurderingen af, at der ikke krævedes dispensation, da området er omfattet af åbeskyttelseslinjen, men pælene var af begrænset omfang og havde været på stedet i mange år.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Silkeborg Kommunes afgørelse af 16. december 2021 om anlæggelse af gæstebådpladser langs Remstrup Å. Afgørelsen blev truffet efter Naturbeskyttelseslovens § 86, stk. 1 og Vandløbslovens § 80, stk. 1.

Vurdering af afgørelsesbegrebet

Nævnet vurderede, at Silkeborg Kommunes brev af 16. december 2021 ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand i forhold til vandløbsloven. Dette skyldtes, at kommunen alene havde orienteret generelt om reglerne for etablering af anlæg i vandløb efter og ikke havde forholdt sig til, om de konkrete fortøjningspæle udgjorde et anlæg efter denne bestemmelse.