Ophævelse af påbud om støjmåling fra skydebane

Varde Kommunes bemærkninger

Varde Kommune fastholdt, at Miljøbeskyttelseslovens § 72 var den korrekte hjemmel, og at 8 års retsbeskyttelse ikke var relevant. Kommunen anførte, at der var målt på over 20 skud ved hver måling, og at målingerne var foretaget af en erfaren person, der havde rådført sig med et rådgivningsfirma vedrørende impulsstøj. Kommunen estimerede omkostningerne til ca. 70.000 kr.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse efter Miljøbeskyttelseslovens § 72, stk. 1, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 91, stk. 1. Nævnet har begrænset sin prøvelse til at vurdere, hvorvidt det er sandsynliggjort, at der forekommer væsentlig forurening i form af støj fra skydebanen, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af de orienterende støjmålinger

Nævnet bemærker, at tilsynsmyndigheden kun kan pålægge udgiftskrævende undersøgelser, hvis der foreligger oplysninger, der overvejende sandsynliggør væsentlig forurening og årsagssammenhæng. En orienterende støjmåling skal være egnet til at fastslå, om det er rimeligt begrundet at kræve en »Miljømåling - ekstern støj«, jf. Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger Bilag 4.

Nævnet har lagt vægt på følgende forhold vedrørende de orienterende støjmålinger:

• Afstand: Målingerne er foretaget i en afstand på minimum 500 meter fra skydebanen til målepunktet ved [A2], 6870 Ølgod. Dette overstiger væsentligt anbefalingerne i Orientering nr. 38 fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for Støjmålinger, som angiver, at afstanden mellem støjkilde og målested ikke bør være over 50-100 meter for at holde måleusikkerheden nede.
• Manglende information: Det er ikke oplyst, hvilken bane der blev skudt på, hvilke våbenklasser der blev anvendt, eller i hvilken retning der blev skudt under målingerne.

På baggrund af disse mangler finder Miljø- og Fødevareklagenævnet, at de udførte orienterende støjmålinger ikke kan tjene til at belyse, hvorvidt der er grundlag for at påbyde en »Miljømåling - ekstern støj« udført, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 72. Usikkerhederne ved målingerne anses for at være væsentlige.

Konklusion

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder, at det ikke er godtgjort, at skydebanens aktiviteter med overvejende sandsynlighed medfører væsentlig forurening. Varde Kommunes afgørelse af 30. november 2021 om påbud om støjmåling er derfor behæftet med en væsentlig retlig mangel.

Nævnet bemærker desuden, at støjbelastningen omkring skydebaner som altovervejende hovedregel bør bestemmes ved beregninger, og at støjmålinger kun bør anvendes i særlige tilfælde, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995 om støj fra skydebaner.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Varde Kommunes afgørelse af 30. november 2021 om påbud om måling af støj fra skydebane beliggende på [A1], 6870 Ølgod. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 101, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.