Afgørelse om supplerende kontanthjælp til værnepligtsløn - fradrag for skattefrie kostpenge

En ugift og barnløs mand påbegyndte værnepligt i januar 1995 og søgte kommunen om supplerende kontanthjælp til sin værnepligtsløn for marts, april og maj 1995. Han var uddannet blikkenslager og havde faste udgifter på 1.200 kr. om måneden til husleje. Hans værnepligtsløn bestod af en skattepligtig ydelse og skattefri kostpenge, hvilket resulterede i en udbetaling på 5.076 kr. efter skat og arbejdsmarkedsbidrag.

Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at de månedlige nettoudbetalinger fra forsvaret var højere end den beregnede nettokontanthjælp, primært på grund af det skattefrie kostbeløb. Forsvarets Oplysnings- og Velfærdstjeneste henviste til vejledning om, at fradrag for indtægter skulle ske i bruttokontanthjælpen med de faktiske beløb, uafhængigt af skattemæssig behandling.

Ankenævnet fastholdt afslaget og fandt ikke, at ansøger var i en trangssituation, der berettigede til kontanthjælp efter den daværende bistandslovs § 37. De lagde vægt på, at ansøger ikke havde forsørgerpligter, og at ydelserne var fastsat til at dække behovet for værnepligtige i hans situation. Ansøger klagede herefter til Ankestyrelsen, idet han anførte, at værnepligt blev betragtet som en social begivenhed, og at værnepligtige kunne være berettiget til supplerende hjælp.

Ankestyrelsen fastslog, at ved beregning af kontanthjælp skulle fradrag for indtægter ske i bruttokontanthjælpen med de faktiske beløb, uanset indtægternes skattemæssige behandling, herunder også for helt skattefri indtægter. Dette betød, at kommunen ikke var berettiget til at foretage en sammenligning mellem nettoudbetalingerne.

Trods denne præcisering fandt Ankestyrelsen dog, at ansøger ikke var berettiget til supplerende kontanthjælp til sin værnepligtsløn. Begrundelsen var, at ansøger ikke kunne anses for at være afskåret fra at skaffe det fornødne til sit underhold på grund af værnepligten. Ankestyrelsen lagde vægt på, at ansøgers faste månedlige udgifter var 1.200 kr., og at han udover kostpenge fik udbetalt ca. 2.800 kr. pr. måned efter skat og arbejdsmarkedsbidrag. Med denne begrundelse tiltrådte Ankestyrelsen ankenævnets afgørelse om afslag.