Personligt tillæg - diætkost og skoletransport - indregning af boligydelseslån

En enlig forsørger, der modtog mellemste førtidspension og boede i eget hus med tre børn, ansøgte kommunen om personligt tillæg til diætkost og skoletransport til sit barn. Kommunen og nævnet afslog ansøgningen.

Nævnet begrundede afslaget med, at pensionisten havde tilstrækkelige midler til at afholde udgifterne. Efter boligudgifter havde hun 3.048 kr. til rådighed, og nævnet mente, at hun desuden kunne optage et boligydelseslån på 1.764 kr. månedligt, hvilket ville give et samlet rådighedsbeløb på 4.812 kr. Nævnet henviste til, at pensionisten selv bestemte, om hun ville søge boligydelseslån, men at hun ikke kunne modtage andre trangsbestemte ydelser for et behov, der kunne afhjælpes via et boligydelseslån.

Pensionisten klagede over afgørelsen og anførte, at hun ikke ønskede at stifte uoverskuelig gæld eller overbelåne sit hus ved at optage et boligydelseslån. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare, om tildeling af personligt tillæg var subsidiær i forhold til lånemuligheder eller ydelser efter anden lovgivning.

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse og fandt, at pensionisten selv havde mulighed for at afholde udgifterne til diætkost og skoletransport. Ankestyrelsen lagde vægt på udgifternes størrelse sammenholdt med det beløb, pensionisten havde til rådighed, inklusive boligydelsens låneandel.

Ankestyrelsen fastslog, at tildeling af personligt tillæg efter Pensionsloven § 17, stk. 1 forudsætter, at det økonomiske behov ikke kan afhjælpes gennem private midler eller støtte efter anden lovgivning. Boligydelse efter lov om individuel boligstøtte blev anset for en sådan støtte, der skulle medregnes ved opgørelsen af det økonomiske behov, selvom den udbetales som 80% lån og 20% tilskud.

Dog præciserede Ankestyrelsen, at alene den del af boligydelseslånet, der lå inden for ejendommens senest ansatte ejendomsværdi, skulle medregnes. På baggrund heraf fandt Ankestyrelsen, at nævnet med rette havde medregnet pensionistens muligheder for boligydelseslån ved vurderingen af hendes økonomiske behov for personligt tillæg, under forudsætning af at lånet kunne holdes inden for ejendomsværdien.