Afgørelse om tilskud til bøger for ledig under uddannelse til social- og sundhedshjælper

NN, en modtager af arbejdsløshedsdagpenge, søgte om tilskud til bøger i forbindelse med sin uddannelse til social- og sundhedshjælper. Kommunens Jobcenter afslog ansøgningen med den begrundelse, at udgifterne til bøger var forventelige og ikke så store, at de forhindrede NN i at gennemføre uddannelsen. Beskæftigelsesankenævnet ændrede kommunens afgørelse og tilkendte NN ret til tilskuddet, da bøgerne var nødvendige for uddannelsen. Jobcentret klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de ønskede afklaret, om ordet "kan" i Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 76 gav kommunen et frit skøn til at afgøre, om tilskud skulle ydes, under hensyntagen til kommunens serviceniveau og egne retningslinjer.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg stadfæstede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fastslog, at NN havde ret til tilskud til bøger. Afgørelsen bygger på en fortolkning af Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 76 og Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 77.

Fortolkning af "kan"-bestemmelsen

Ankestyrelsen præciserede, at selvom ordet "kan" anvendes i bestemmelsen, er der ikke tale om et frit skøn for kommunen. Der er derimod tale om et retligt bundet skøn, hvilket betyder, at tilskud skal gives, når de angivne betingelser er opfyldt.

Betingelser for tilskud

Betingelserne for tilskud er, at undervisningsmaterialet er en nødvendig følge af uddannelsestilbuddet, og at udgiften ligger ud over, hvad arbejdsgiveren eller uddannelsesinstitutionen forudsættes at afholde, samt at hjælpemidlerne ikke er sædvanligt forekommende.

Begrundelse og praksis

Ankestyrelsen fandt ingen hjemmel i lovbemærkninger, vejledninger eller tidligere lovbestemmelser, der understøttede kommunens fortolkning om et frit skøn baseret på forventelige udgifter eller kommunens serviceniveau. Afgørelsen harmoniserer reglerne for forsikrede ledige og modtagere af hjælp efter Aktivloven.