Kontanthjælp til gift person trods manglende forsørgelse fra ægtefælle

En borger (NN) søgte om kontanthjælp efter at have ophævet samlivet med sin ægtefælle og ansøgt om separation. Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til, at NN stadig var gift, og at den gensidige forsørgelsespligt derfor fortsat bestod. Kommunen henviste til Ankestyrelsens principafgørelse A-16-08, som fastslog, at en ansøgning fra en gift person skulle afgøres ud fra begge ægtefællers forhold, herunder rådighed og formue.

Sagens udvikling

Beskæftigelsesankenævnet ændrede kommunens afgørelse og fandt, at NN havde ret til kontanthjælp, da samlivet var ophørt, og der var søgt om separation. Nævnet mente, at principafgørelse A-16-08 ikke var relevant, da det var godtgjort, at ægtefællen ikke ville eller kunne opfylde sin forsørgelsespligt. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen og fastholdt, at rådighedspligten ikke var opfyldt, og at der ikke var hjemmel til at tilsidesætte denne betingelse.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg fastslog, at NN har ret til kontanthjælp, selvom hun stadig er gift, og ægtefællen formelt set har en forsørgelsespligt. Afgørelsen er principiel og afklarer, at kontanthjælp kan udbetales, når ægtefællen ikke opfylder sin forsørgelsespligt.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at NN har været ude for ændringer i sine forhold, idet samlivet med ægtefællen er ophørt, og der er søgt om separation. Det blev også vægtet, at ægtefællen ikke opfylder sin forsørgelsespligt, og at NN ikke har mulighed for at forsørge sig selv og sine to børn. Kommunen havde forsøgt at indhente oplysninger om ægtefællens indtægtsforhold og rådighed, men uden held.

Selvom den gensidige forsørgelsespligt fortsat består, og ægtefællen er tilmeldt folkeregistret i Danmark, opfylder han ikke sin forsørgerpligt. Da Aktivloven som udgangspunkt har til formål at sikre et økonomisk sikkerhedsnet for enhver, der ikke kan skaffe det nødvendige til sig selv og sin familie, må det offentlige træde til og udbetale kontanthjælp til en gift ansøger i denne situation. Kommunen har mulighed for at indtræde i retten til at få den bidragspligtige sat i bidrag efter Aktivloven § 97.

Udmålingen af hjælpen skal foretages efter reglerne for udmåling til ægtepar, jf. principperne i Principafgørelse A-28-07 og 120-09. Det er en betingelse for hjælpen, at NN også opfylder de øvrige betingelser for at få kontanthjælp i henhold til Aktivloven § 1 og Aktivloven § 2, herunder Aktivloven § 11, stk. 2.