Jobplans gyldighed trods manglende enighed og forudgående udkast

NN, der modtog kontanthjælp og havde helbredsmæssige problemer, blev af kommunen henvist til at deltage i livsstilsprojekt X i perioden 26. marts 2010 til 25. juni 2010. Dette fremgik af en jobplan udarbejdet af kommunen den 25. marts 2010.

NN gjorde gældende, at jobplanen var ugyldig, da der ikke havde været dialog om indholdet, hun kun fik 30 minutter til at underskrive, og hun blev truet med stop af kontanthjælp ved manglende underskrift. Hun anførte desuden, at jobplanen var oprettet allerede i 2007, men hun havde aldrig set den før mødet i 2010.

Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen YY ændrede kommunens afgørelse og fandt jobplanen ugyldig. Nævnet lagde vægt på, at jobplanen var underskrevet under protest og var forberedt af kommunen inden mødet. Kommunen klagede over denne afgørelse.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ændrede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fastslog, at jobplanen af 25. marts 2010 var gyldig. Dette betød, at NN havde pligt til at deltage i aktiveringen i livsstilsprojekt X.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fandt, at kommunen havde udarbejdet jobplanen i overensstemmelse med reglerne. Projekt X blev betragtet som et åbent tilbud og et særligt tilrettelagt projekt efter bestemmelsen i Aktivloven Aktivloven § 32, stk. 1 om vejledning og opkvalificering.

Udvalget lagde vægt på, at:

• NN tilhørte målgruppen for jobplaner efter Aktivloven Aktivloven § 2.
• Reglerne foreskriver, at jobplaner udarbejdes i dialog med borgeren, jf. Aktivloven Aktivloven § 27, og at den udarbejdede jobplan skal underskrives af personen og jobcenteret, jf. Aktivloven Aktivloven § 22, stk. 3. Dog kan kommunen i særlige situationer pålægge en konkret aktivitet, selv uden enighed.
• Der ikke er lovbestemmelser, der forhindrer kommunen i at udarbejde et udkast til jobplan inden dialogen med den ledige.
• Det ikke blev godtgjort, at kommunen ikke havde forsøgt at udarbejde jobplanen sammen med NN.
• Underskriften på jobplanen er en formalitet, der støtter dialogen, men den er ikke en gyldighedsbetingelse. Det er ikke et krav, at den ledige er enig i eller accepterer jobplanen.

Ankestyrelsen fastslog dermed, at jobplanen var gyldig, uanset NNs protest og kommunens forberedelse af udkastet.