Klage over Hashøj Kommunes afgørelse om forblivelsespligt til Hashøj Kraftvarmeforsyning A.m.b.a.

Kommunen meddelte desuden, at den havde besluttet at fritage fire ejendomme for forblivelsespligt med henvisning til Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15. Kommunen anførte, at kommunalbestyrelsens repræsentanter i kraftvarmeforsyningens bestyrelse ikke var inhabile ved sagens behandling, idet et sådant repræsentationsforhold ikke i almindelighed medfører inhabilitet, jf. Forvaltningsloven § 3, stk. 2. Kommunen fastholdt, at der ikke var sket proceduremæssige fejl, og at den lange sagsbehandlingstid ikke havde mindsket borgernes mulighed for at komme med indsigelser.

Sagsforløb

Hashøj Kommunalbestyrelse besluttede den 18. september 2001 at vedtage en forblivelsespligt. Den 14. marts 2002 sendte kommunen et projektforslag i høring, som blev endeligt vedtaget den 17. april 2002. Påbud om forblivelsespligt blev meddelt de berørte grundejere den 28. maj 2002. Sagen blev tilbagesendt til fornyet behandling i Miljøudvalget den 18. december 2002, og den 16. april 2003 oplyste kommunen, at et antal ejendomme var fritaget for forblivelsespligt.

Energiklagenævnet vurderede klagen og fandt Kraftvarmegruppen klageberettiget.

Nævnets vurdering

Nævnet bemærkede, at kommunalbestyrelsens beslutning af 18. september 2001 om forblivelsespligt var en principgodkendelse, og at den endelige godkendelse først skete den 17. april 2002 efter den lovpligtige høring. Nævnet fandt ingen regler i hverken Varmeforsyningsloven eller Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg, der kræver umiddelbar høring efter principgodkendelsen, eller at projektforslaget skal medsendes til de berørte borgere, blot at der skal ske skriftlig underretning om projektforslaget, jf. Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg § 4.

Nævnet fandt ikke, at kommunalbestyrelsesmedlemmer, der også var medlemmer af bestyrelsen for Hashøj Kraftvarmeforsyning A.m.b.a., var inhabile ved kommunalbestyrelsens beslutning om at pålægge forblivelsespligt, jf. Forvaltningsloven § 3, stk. 2. Det blev fastslået, at en ejendom, der allerede forsynes fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan pålægges forblivelsespligt, selvom fjernvarmeaftageren har opsagt sin aftale, da vedkommende i opsigelsesperioden stadig er bundet af sin kontrakt og dermed forsynes fra varmeværket, jf. Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg § 11.

Nævnet bemærkede, at Kraftvarmegruppens påstand om en generel ophævelse af kommunens beslutning krævede, at de påberåbte fejl og ulovligheder var af en væsentligere art, end hvis der var tale om ophævelse for enkelte ejendomme. Efter en samlet vurdering fandt nævnet, at Hashøj Kommune havde fulgt reglerne i Varmeforsyningsloven og Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg, og der var derfor ikke grundlag for at ændre eller ophæve kommunalbestyrelsens beslutning af 17. april 2002 og de meddelte pålæg af 28. maj 2002. Spørgsmålet om bestyrelsen i Hashøj Kraftvarmeforsyning A.m.b.a. havde overskredet selskabets vedtægter, blev anset for et selskabsretligt spørgsmål, der skulle vurderes af generalforsamlingen og domstolene.

Afgørelse

Hashøj Kommunes afgørelse af 28. maj 2002 blev stadfæstet. Afgørelsen er truffet i henhold til Varmeforsyningsloven § 26.