Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud til vandbåren rumvarme

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 10. november 2021. Afgørelsen meddelte delvist afslag på klagers ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen til energiforbedringer i ejendommen beliggende A1, 2820 Gentofte. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde meddelt delvist afslag på tilskud til energiforbedringsprojektet.

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Klager ansøgte den 1. oktober 2021 om tilskud til en række energiforbedringer, herunder udskiftning af facadevinduer, efterisolering af lette ydervægge og terrændæk, energimærkning samt etablering af et vandbårent varmeanlæg.

Energistyrelsens oprindelige afgørelse

Energistyrelsen meddelte delvist tilsagn om tilskud på 11.202 kr. Afslaget på tilskud til etablering af vandbåren rumvarme blev begrundet med, at konvertering til vandbåren rumvarme, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 14, ikke var muligt, da klager allerede havde installeret et vandbårent varmeanlæg. Energistyrelsen henviste til, at anlægget var anført som et centralvarmeanlæg i energimærkningsrapporten, og at afgørelser træffes på grundlag af energimærkningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1.

Klagers argumenter

Klager anførte, at selvom der var installeret fjernvarme på adressen, foregik opvarmningen af huset via et kalorifeanlæg og et oprindeligt et-strenget luft-føringsanlæg fra 1969, som førte varm luft igennem varmefordelingskanaler i gulvet. Dette medførte stort varmetab. Klager ønskede at etablere et nyt to-strenget vandbårent varmefordelingssystem via radiatorer/gulvvarme i hele huset, tilsluttet fjernvarmen, som foreslået i energirapporten.

Energistyrelsens fastholdelse af afgørelse

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 14, nr. 3, som betinger tilskud til konvertering til vandbåren rumvarme af, at der ikke allerede er installeret vandbåren rumvarme. Energistyrelsen mente, at det eksisterende anlæg var et sådant, som anført i energimærkningsrapporten.

Energiklagenævnet vurderede retsgrundlaget, herunder Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 1, nr. 3, litra c, Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 14, nr. 3, 3. pkt..

Nævnets vurdering af varmeanlægget

Det fremgik af energimærkningsrapporten, at det eksisterende varmeanlæg var et centralvarmeanlæg, der opvarmedes med naturgas via et blæservarmesystem/luftvarmeanlæg. Den primære opvarmning skete via ventiler i opvarmede rum, og varmefordelingskanalerne var et-strengs anlæg. Der var supplerende el-gulvvarme i to badeværelser.

Energiklagenævnet fandt på baggrund af disse oplysninger, at klager ikke i forvejen havde installeret vandbåren rumvarme. Dermed var betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 14, nr. 3, 3. pkt. opfyldt. Nævnet var derfor uenig i Energistyrelsens afgørelse.

Afgørelse

Energiklagenævnet ophævede Energistyrelsens afgørelse af 10. november 2021 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..