Planklagenævnets afvisning af klage over landzonetilladelse til telemast på grund af overskredet klagefrist

Nordfyns Kommune meddelte den 22. marts 2021 en landzonetilladelse til opstilling af en 42 meter høj telemast. Afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 23. marts 2021, med en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsesdatoen.

En beboer i området indgav klage til Planklagenævnet via klageportalen den 22. oktober 2021. Klageren udtrykte uforståenhed over ikke at være blevet hørt i forbindelse med opsættelsen af telemasten. Det fremgik ikke af klagen eller sagens øvrige oplysninger, hvorfor klagen først blev indbragt på dette tidspunkt.

Klagefrist og partsstatus

En kommunes afgørelse om landzonetilladelse kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens meddelelse, eller fra offentliggørelsen hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1 og Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 2.

Det er et generelt forvaltningsretligt princip, at klagefristen ikke begynder at løbe for en part, før parten har modtaget afgørelsen med klagevejledning. Klagefristen kan også suspenderes, hvis klageren har krav på særskilt underretning efter Planloven § 26, Planloven § 31 og Planloven § 35, stk. 6. Planklagenævnet skulle derfor vurdere, om klageren havde partsstatus, da dette ville afgøre, hvornår klagefristen begyndte at løbe.

Planklagenævnet vurderede, at klageren ikke var part i sagen om opførelse af telemasten. Dette blev begrundet med, at klageren bor cirka 600 meter fra mastens placering og derfor ikke blev anset for væsentligt berørt af masten.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Vurdering af klagefrist

Da klageren ikke blev anset for part i sagen, var Nordfyns Kommune ikke forpligtet til at sende afgørelsen med klagevejledning direkte til klageren. Klagefristen skulle derfor beregnes fra den offentlige bekendtgørelse af afgørelsen den 23. marts 2021.

• Offentliggørelsesdato: 23. marts 2021
• Klagefristens udløb: 20. april 2021 (4 uger efter offentliggørelse)
• Klage indgivet: 22. oktober 2021

Kommunen havde korrekt vejledt om klagefristen og indgivelsesmetoden. Der forelå ingen oplysninger om undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde den sene indgivelse af klagen. Planklagenævnets praksis er restriktiv med hensyn til overskridelse af klagefrister, og en for sent indgivet klage afvises normalt.

Afgørelse og retsvirkning

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Nævnet tog ikke stilling til, om klageren i øvrigt var klageberettiget.

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt.